一直備受關(guān)注的“老樓裝電梯”

今天迎來重大突破！

今天下午，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，

公布了《濟(jì)南市既有建筑增設(shè)電梯辦法（試行）》。

　　適用范圍：

鑒于增設(shè)電梯尚處于試點(diǎn)階段，所以辦法明確，濟(jì)南市歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)，以及南部山區(qū)范圍內(nèi)，國有土地上依法建成并投入使用、四層以上未設(shè)電梯，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃的，多個(gè)業(yè)主所有的多層住宅加裝電梯可以適用這一辦法。

　　適用條件：

增設(shè)電梯的費(fèi)用，主要由同意增設(shè)電梯的業(yè)主承擔(dān)，各自承擔(dān)的比例由同意增設(shè)電梯的業(yè)主結(jié)合樓層因素協(xié)商確定，為鼓勵(lì)增設(shè)電梯業(yè)主可以按規(guī)定提取住宅專項(xiàng)維修資金，同時(shí)政府對業(yè)主增設(shè)電梯給予一定的資金補(bǔ)貼。

增設(shè)電梯且要進(jìn)行多項(xiàng)審批，主要包括，規(guī)劃審批、施工許可手續(xù)、驗(yàn)收、備案、并向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，投入使用后，還要到特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并定期辦理檢驗(yàn)手續(xù)。

　　解疑答惑：

　　看點(diǎn)

　　01

　　增設(shè)電梯的資金來源有哪些？

　　既有住宅加裝的電梯因?yàn)閷儆陔娞莘?wù)范圍內(nèi)的業(yè)主所有，因此加裝電梯的費(fèi)用，包括電梯將來在使用過程中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)首先要由業(yè)主來承擔(dān)。政府層面為了鼓勵(lì)這項(xiàng)工作的推進(jìn)，將給予一定的資金補(bǔ)貼。

　　目前我省在試點(diǎn)工作中原則規(guī)定每臺電梯可按總造價(jià)的40%給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限不超過每臺25萬元。具體到本市，要根據(jù)我市財(cái)政收入以及財(cái)政資金預(yù)算情況來確定，具體補(bǔ)貼的辦法將由市財(cái)政局和市質(zhì)監(jiān)局具體制定。

　　看點(diǎn)

　　02

　　增設(shè)電梯有哪些審批手續(xù)？

　　一是實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)申請辦理規(guī)劃審批。

　　二是向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可手續(xù)。

　　三是電梯安裝后，實(shí)施主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門、消防部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)。

　　四是電梯投入使用后，到特種設(shè)備監(jiān)督部門辦理使用登記，并定期辦理檢驗(yàn)手續(xù)。

　　看點(diǎn)

　　03

　　多層住宅由于業(yè)主較多，而且業(yè)主個(gè)體的能力有限，怎樣啟動(dòng)組織實(shí)施加裝電梯工作？

　　由于多層住宅產(chǎn)權(quán)分別屬于多個(gè)不同的業(yè)主，對多層住宅加裝電梯就必然會(huì)涉及全體業(yè)主的共同權(quán)益，因此，多層住宅加裝電梯無論是從法理上，還是從對業(yè)主權(quán)益的維護(hù)上，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)是全體業(yè)主。

　　《試行辦法》也明確規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯以幢或者單元為單位，這樣可以盡可能的減少業(yè)主數(shù)量，方便業(yè)主推選代表作為實(shí)施主體。同時(shí)業(yè)主還可以書面委托已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織加裝電梯相關(guān)工作并辦理規(guī)劃、施工、質(zhì)檢等相關(guān)審批手續(xù)，以解決個(gè)體業(yè)主能力不足的問題。

　　看點(diǎn)

　　04

　　既有住宅加裝的電梯既然屬于全體業(yè)主所有，那么請問加裝的電梯是否可以辦理產(chǎn)權(quán)登記？

　　既有住宅加裝電梯雖然屬于對既有建筑物的改造，但不涉及業(yè)主房屋面積的增減變動(dòng)，所以辦法規(guī)定既有住宅增設(shè)的電梯不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注記。

　　而且既有住宅增設(shè)電梯不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，容積率增加部分也不再征收地價(jià)款，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。

《辦法》全文如下:

　　濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)

　　第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需求，貫徹以人為本的城市建設(shè)管理理念，完善全市既有住宅使用功能，提高居民生活水平，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱既有住宅是指國有土地上依法建成并投入使用且未列入房屋征收范圍、計(jì)劃的四層以上未設(shè)電梯的多業(yè)主住宅。適用范圍包括本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)和市南部山區(qū)。

　　第三條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規(guī)、保障安全、政府扶持”的原則。城市更新等部門應(yīng)加強(qiáng)對增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)，做好增設(shè)電梯工作的政策宣傳。

　　第四條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)不改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式，滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求，且增設(shè)電梯位置應(yīng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)。

　　第五條 既有住宅增設(shè)電梯以幢或單元為單位。既有住宅增設(shè)電梯的意向及初步方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。業(yè)主之間對增設(shè)電梯存有異議的，可由所在地街道辦事處召開聯(lián)席會(huì)議予以協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見。

　　第六條 既有住宅增設(shè)電梯，業(yè)主可以推選并書面委托不超過5名業(yè)主或書面委托已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織加裝電梯相關(guān)工作并辦理規(guī)劃、施工、質(zhì)檢等相關(guān)審批手續(xù)。

　　第七條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主就增設(shè)電梯下列事宜達(dá)成書面協(xié)議：

　　（一）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；

　　（二）電梯涉電費(fèi)用、用電管理單位及電費(fèi)繳納主體、維修保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案及維保方式；

　　（三）確定電梯使用單位。自行管理的，使用單位為出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，使用單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人。

　　（四）對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案和補(bǔ)償方案。

　　第八條 既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，可以通過下列方式籌集：

　　（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主自行協(xié)商確定；

　　（二）住宅專項(xiàng)維修資金；

　　（三）財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。

　　第九條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照增設(shè)電梯的住宅建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、地質(zhì)勘查報(bào)告等資料出具符合建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。增設(shè)電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。

　　第十條 增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日，在公示期內(nèi)收到異議的，實(shí)施主體應(yīng)與異議人協(xié)商達(dá)成一致意見。

　　第十一條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，并提供下列資料：

　　（一）建設(shè)工程規(guī)劃審批申請表；

　　（二）實(shí)施主體授權(quán)委托書，身份證明及房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

　　（三）符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的增設(shè)電梯部分的建筑設(shè)計(jì)方案；

　　（四）業(yè)主關(guān)于增設(shè)電梯達(dá)成的書面協(xié)議；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　規(guī)劃主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具審查意見。

　　第十二條 增設(shè)電梯可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等設(shè)施的,應(yīng)事先與專業(yè)經(jīng)營單位溝通協(xié)商并按規(guī)定到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并持下列資料到建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可手續(xù)：

　　（一）建設(shè)工程申請表；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）施工合同、方案（含工程質(zhì)量安全技術(shù)措施）及資質(zhì)證書；

　　（四）監(jiān)理合同、方案及資質(zhì)證書；

　　（五）設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件，包括增設(shè)電梯的相關(guān)建筑和結(jié)構(gòu)施工圖及計(jì)算資料；

　　（六）建設(shè)資金承諾書；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第十四條 電梯安裝完成后，實(shí)施主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加竣工驗(yàn)收，向建設(shè)行政主管部門、消防部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。

　　第十五條 電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案并將該資料存入檔案。

　　第十六條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，將有效的定期檢驗(yàn)標(biāo)志及安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于電梯的顯著位置。

　　第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《山東省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。

　　電梯使用單位是電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維保單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

　　第十八條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

　　第十九條 既有住宅增設(shè)的電梯不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注記。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人增設(shè)電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。

　　既有住宅增設(shè)電梯不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。不考慮增設(shè)電梯部分與北側(cè)住宅采光、日照間距問題。

　　第二十條 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有多層住宅增設(shè)電梯工作。

　　第二十一條 按照本辦法規(guī)定增設(shè)電梯的，財(cái)政部門給予資金補(bǔ)貼。具體管理辦法由市財(cái)政、市質(zhì)監(jiān)部門另行制定。

　　第二十二條 本辦法自2017 年7月20日起施行，有效期5年。

　　來源|齊魯晚報(bào)（qiluwanbao002）記者劉雅菲 實(shí)習(xí)生 劉曉