所謂的基層人手不足，其實(shí)只是表象，問題的本質(zhì)是由很多元素構(gòu)成的……說白了，這是綜合癥、并發(fā)癥。

　　1、基層工作人員確實(shí)不足

　　大家不要吐槽我國公務(wù)員人員過多，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)工作中，我們明顯感覺基層人員非常缺。

　　舉個例子：

　　給農(nóng)民辦社保，一個小鎮(zhèn)就算2萬人，需要辦理社保的按1萬人算，工作量就有多少？登記信息、審核材料、整理材料、上報材料，錯了再修改信息。如果真有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人就知道，好多農(nóng)民連自己身份證號都不知道，名字寫不清楚……

　　再舉個例子：

　　大家非常關(guān)注的低保。大家都知道，低保是有很多限制條件的，而這些信息只能基層工作人員到一線核實(shí)。

　　但農(nóng)村呢，有幾個特點(diǎn)，村干部和村民都是本村人，一般不愛得罪人。另外，大家平時都各有各的事，不能天天看著他人生活，所以對其他人具體的信息也沒法完全知曉，還有一些人會故意隱瞞信息。

　　所以，很多時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就得來擋住了。但一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，專職負(fù)責(zé)辦理低保的民政辦就幾個人，面對一個2萬人的鎮(zhèn)，要一個個走訪、一個個深入核實(shí)信息，并不容易。

　　2、工作量到底有多大

　　說到這個，很多人就要吐槽了：你們工作量不大??！天天看你們在那喝茶??！我辦點(diǎn)事跑了好幾趟??！工作人員都在聊天??！

　　說到這個，我得詳細(xì)解釋一下。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很多東西群眾是看不到的，比如檢查某一塊田是否農(nóng)田改造，如果項(xiàng)目能下來，群眾還會覺得做了實(shí)事，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動爭取了卻沒有爭取到呢？之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就是無用功了，群眾就會認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么都沒干。

　　另一個更重要的原因，我想只有公務(wù)員才會明白。所有公共部門的工作都分成對外和對內(nèi)。

　　所謂對外，就是為管理公共事務(wù)，或稱為民服務(wù)，這些事是對老百姓有直接意義的并且能直接看到的。所謂對內(nèi)，就是內(nèi)部的組織、管理、協(xié)調(diào)，這方面老百姓是看不到的，或者看到了也覺得毫無意義。

　　事情的關(guān)鍵就在于對內(nèi)工作。任何組織都要有適當(dāng)?shù)膶?nèi)工作，但毫無疑問，有時候，對內(nèi)工作太多了，比例高得驚人。

　　這些對內(nèi)工作包括：平時的會議、總結(jié)、報告、檢查、考評、考核等等。

　　這類工作比例有多高？

　　以我為例。去年，平均一周接待一批檢查，有的檢查領(lǐng)導(dǎo)就只來個15分鐘就走了，隨意地說句“不錯不錯”，然后就沒有然后了。這些事情老百姓當(dāng)然不會知道，也覺得沒意義，但占據(jù)了我們的大量精力和時間。精力可能比時間更寶貴。為了應(yīng)付一次檢查，我要提前找人交待事項(xiàng)，準(zhǔn)備材料，打掃衛(wèi)生，拉好橫幅，并且站在路口，為領(lǐng)導(dǎo)開車門，面帶微笑說“歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)！”然后，開始解說。

　　你們以為這很輕松嗎？

　　一開始不適應(yīng)，擔(dān)心這個擔(dān)心那個，一套程序走完，人像泄了氣的皮球，根本沒有精力再做其他事情。

　　特別是有的領(lǐng)導(dǎo)來還愛擺架子，凈說些官話，挑些無關(guān)痛癢的小毛病批評。有的更搞笑，明明什么都不懂，就說我們衛(wèi)生沒搞干凈、煙灰缸里有煙頭什么的。懂點(diǎn)行的人都知道，以農(nóng)村的條件，要做到辦公樓一塵不染那是有多難……

　　有些工作做得好的單位，經(jīng)常接受檢查，簡直不勝其煩。有錢的地方還好辦，多請幾個保潔員就是了，沒錢的只好自己動手。

　　至于考評什么的更不用說了，一堆一堆的材料，有的還只能平時準(zhǔn)備。比如要留工作照，要留會議照，要留領(lǐng)導(dǎo)照，要留工作記錄，光這些細(xì)細(xì)碎碎的東西，就能折騰個半條命。經(jīng)常為了一個材料，就要來回?cái)?shù)次改動。這些改動到底產(chǎn)生了哪些實(shí)質(zhì)性影響呢？誰也不知道。

　　應(yīng)當(dāng)說，這類檢查指導(dǎo)，還有各種考評占據(jù)的時間比例過高，甚至高過了公共事務(wù)管理的比例，老百姓自然會覺得公務(wù)員不干事。公務(wù)員則覺得自己忙死了，加上辦具體事務(wù)的兵往往身兼數(shù)職，覺得人手不夠是自然。

　　人的精力是有限的，公務(wù)員應(yīng)付檢查考評的時間多了，辦事的時間自然就少了。

　　另外，一個基層工作人員很可能身兼數(shù)職，一個職位就要面對上面十幾個科室，忙起來，可能一天2、3份報表，這些就夠忙的了。

　　在這里順便吐槽一下一些單位的所謂“創(chuàng)新”。有些創(chuàng)新，就是自己給自己找事做，刷存在感；有的則是在紙上創(chuàng)新，把實(shí)務(wù)工作換個詞；有的說是制度創(chuàng)新，其實(shí)就是多寫幾份報告。

　　3、工作效率不高

　　有人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的效率不高。原因很多。

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級的工作人員其實(shí)相當(dāng)有意思：從某些方面看，副職像外勤、科員像內(nèi)勤，站辦所也是領(lǐng)導(dǎo)像外勤、辦事人員像內(nèi)勤。一般情況下，對外溝通、協(xié)調(diào)、組織的是領(lǐng)導(dǎo)，副職們大多經(jīng)常跑來跑去，一會兒跑縣里，一會兒跑村里，內(nèi)勤往往負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作，但由于各種原因，一有業(yè)務(wù)上的難題就要問領(lǐng)導(dǎo)，碰上困難了，問領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)再去找其他部門的頭溝通協(xié)調(diào)。這種模式效率往往不高，而且會顯得官僚。

　　其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身沒有執(zhí)法權(quán)，沒有審批權(quán)，只有辦事權(quán)。一有事還是得找其他單位來，這種溝通協(xié)調(diào)占據(jù)了很多時間精力。我當(dāng)年當(dāng)村第一書記，為了一個項(xiàng)目，跑了好幾個部門，來回跑，材料印了有一箱，問完科長問副局長，問完副局長問局長，問完局長問書記鎮(zhèn)長，還得問村干部，最關(guān)鍵的還有村民。這效率能高嗎？所幸這個項(xiàng)目所涉及的單位我都熟，也都樂意配合我工作，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)更是有力支持，但就是這樣，這個項(xiàng)目仍然跑了近兩年。

　　第三，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員時間的嚴(yán)重碎片化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通常不比城里，而且比較遠(yuǎn)。

　　比如我工作過的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從城里到鎮(zhèn)的時間大概都要一個小時，尤其有時交通很糟糕，大巴還經(jīng)常不準(zhǔn)時，其他人的車也不一定剛好順路，如果運(yùn)氣足夠不好，班車足夠任性，我去一趟得用2小時。

　　在窮點(diǎn)的地方，辦事人員是沒有車可用的，經(jīng)常要搭便車或坐班車。經(jīng)常為了一點(diǎn)小事，比如說材料上少蓋了個章，填錯了一個數(shù)字，就要跑一趟，時間被嚴(yán)重浪費(fèi)了。

　　城里開會也經(jīng)常讓人糾結(jié)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員通常周一上午從城里到鎮(zhèn)里上班，有時縣里安排周二上午開會，這個就麻煩了：周一上午剛到，辦公半天，下午還得趕一小時回去。某些交通不便的地方最后一班車往往只到4點(diǎn)半，再考慮任性的班車，所以得提前等車，于是最多4點(diǎn)就要留意車了?；旧?，一個下午也干不了什么活。

　　這還不是最糾結(jié)的。

　　最糾結(jié)的是領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作，9點(diǎn)到、11點(diǎn)走，8點(diǎn)之前基本上其他工作也不要開展了，11點(diǎn)之后收拾一下東西，基本上也干不了什么活了。領(lǐng)導(dǎo)來呢，有的就純粹來說幾句話，然后走了。我就見過一位領(lǐng)導(dǎo)來，開了半天會，只說了一句：很好，這項(xiàng)工作很好。然后，這項(xiàng)工作也沒有什么新支持力度。

　　此外，由于工作人員經(jīng)常身兼數(shù)職，各種工作打架也是常有的事。這邊正要幫老百姓解決個問題呢，那邊領(lǐng)導(dǎo)來檢查了。這還辦個什么事？

　　還有一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職經(jīng)常要往上面跑各個單位，要么要錢，要么要項(xiàng)目，所以經(jīng)常不在崗。有人要說了，為什么不能通過電話溝通？為什么不能讓科員跑？通過電話溝通不是完全不行，其實(shí)已經(jīng)這樣做了，但很多事還是要當(dāng)面問，否則搞不清楚。而科員去呢，很多單位的人會認(rèn)為不夠尊重他們，而且科員掌握的信息和權(quán)力也不足夠辦好這些事。

　　4、不光鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人，任何單位都缺人

　　縣級單位缺人干活，就會從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽人，或借用或調(diào)動，市級單位從縣抽，如此循環(huán)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件差、晉升空間小，理所當(dāng)然地留不住人。

　　希望，未來這些問題能有所改變。

　　招聘信息

　　1月14日全國各省市事業(yè)單位招聘信息匯總

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　　省份

　　招考信息

　　安徽

　　2017安徽銅陵經(jīng)開區(qū)公開招聘城管協(xié)管員17人公告

　　2017安徽蕪湖市某單位招聘電話接線員10名公告

　　2017安徽金寨縣有關(guān)單位招聘司勤人員擬聘公示

　　2016安徽含山縣村居后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘面試公告

　　2016安徽馬鞍山市雨山區(qū)事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2017安徽銅陵市信訪局招聘編外聘用人員擬聘公示

　　北京

　　2017國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心招聘70人公告

　　2017國家中藥品種保護(hù)審評委員會招聘28人公告（北京）

　　2017北京市人民政府臺灣事務(wù)辦公室所屬事業(yè)單位公開招聘3人公告

　　2017北京國家大劇院公開招聘專業(yè)技術(shù)及一般管理人員36人公告

　　2017中國科協(xié)直屬單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生筆試公告

　　2016下半年北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會直屬事業(yè)單位招考筆試公告

　　海南

　　2017年中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院招聘公告

　　2016年海南東方市不動產(chǎn)登記中心報名資格審查合格名單公示

　　湖北

　　2017湖北武漢城市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心招聘13人公告

　　2017年仙桃市糧食局所屬事業(yè)單位招聘公告

　　2017水利部太湖流域管理局所屬事業(yè)單位招聘12人公告

　　2017年十堰市茅箭區(qū)招聘安全生產(chǎn)協(xié)理員公告

　　武警湖北消防總隊(duì)2017年接收普通高校畢業(yè)生簡章

　　2017年仙桃市公安局招聘100名警務(wù)輔助人員公告

　　2017牧原集團(tuán)校園招聘3554人公告

　　湖南

　　2016湖南湘潭市直事業(yè)單位公開招聘人員（第三批）考察公告

　　2016湖南吉首市事業(yè)單位招聘工作人員擬遞補(bǔ)體檢對象公示

　　2016湖南長沙市天心區(qū)事業(yè)單位面試成績及名次公示

　　2016湖南炎陵縣招聘縣直事業(yè)單位工作人員擬聘人員名單公示

　　寧夏

　　2017寧夏西夏區(qū)選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部8人公告

　　2016寧夏區(qū)事業(yè)單位招聘擬聘公示（十五）

　　山西

　　2016山西襄汾縣從大學(xué)生村官中招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員資格審查名單公告（第二號）

　　2016山西盂縣畜牧業(yè)發(fā)展中心招聘所屬事業(yè)單位人員體檢通知

　　2016山西臨汾市工傷保險管理鑒定服務(wù)中心招聘面試實(shí)施方案

　　2016陽泉盂縣畜牧業(yè)發(fā)展中心所屬事業(yè)單位招聘體檢通知

　　上海

　　2016下半年上海閔行事業(yè)單位事業(yè)單位公開招聘工作人員名單公示

　　2016上海市中醫(yī)藥研究院擬錄用人員公示

　　2016上海共青森林公園擬錄用人員公示

　　2016上海劉海粟美術(shù)館擬錄用人員公示

　　2017上海魯迅紀(jì)念館擬錄用人員公示

　　新疆

　　2016下半年新疆第十師北屯市招聘事業(yè)單位人員體檢公告

　　2016新疆青河縣審計(jì)局招聘編制外緊缺人才招聘筆試成績單公示

　　2016新疆青河縣商經(jīng)委招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　2016新疆青河縣廣播電視局招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　浙江

　　2017浙江紹興上虞區(qū)圖書館豐惠分館招聘合同制人員1人公告

　　2017浙江湖州長興縣供銷合作社聯(lián)合社招聘編外用工2人公告

　　2017浙江溫州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心招聘公告

　　2017浙江舟山市民政局招聘6人公告

　　2017浙江金華蘭溪市柏社鄉(xiāng)人民政府招聘1人公告

　　2017浙江溫州瑞安市農(nóng)林局招聘臨時人員1人公告

　　2017浙江紹興市行政服務(wù)中心下屬事業(yè)單位選調(diào)1人公告

　　2017浙江湖州長興縣李家巷居委會招聘2人公告

　　2016下半年浙江湖州市屬事業(yè)單位招聘擬聘公示（二）

　　2016浙江寧波市城市管理局部分事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2016浙江寧波統(tǒng)計(jì)局局屬事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2016浙江嘉興海鹽縣水務(wù)系統(tǒng)招聘擬錄用對象公示

　　2016浙江寧波江北區(qū)行政審批管理辦公室擬錄用編外工作人員公示

　　2016浙江寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）管委會招聘事業(yè)身份資格復(fù)審結(jié)果及面試公告

　　2016浙江寧波東錢湖旅游度假區(qū)招聘事業(yè)單位擬聘公示

　　2016浙江寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）管委會招聘事業(yè)身份資格復(fù)審遞補(bǔ)公告

　　2016浙江溫州樂清市退役大學(xué)生士兵招聘擬聘公示

　　2016浙江溫州樂清市事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘擬聘公示（二）

　　國家

　　2017中科院地理資源所資源生態(tài)與生物資源研究室博士后招聘公告

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