摘要楊亞林表示，開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強(qiáng)化三條措施。要將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村一級(jí)，就要持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，改善農(nóng)村客運(yùn)道路條件。

　　話題

　　怎樣加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作？云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)整治搬遷工程啟動(dòng)了嗎？縣鄉(xiāng)道路安全工作如何推進(jìn)？……近日，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長楊亞林率隊(duì)做客“金色熱線”，就社會(huì)關(guān)注的相關(guān)問題進(jìn)行解答和介紹。

　　嚴(yán)格審批把關(guān) 城區(qū)加油站設(shè)置可以保安全

　　“昆明有些小區(qū)附近建有加油站，沒有有效的間隔距離，萬一發(fā)生起火、爆炸等事故，后果是不堪設(shè)想的。”一位網(wǎng)友表示擔(dān)憂。

　　對(duì)此，楊亞林回應(yīng)道，城區(qū)設(shè)置的加油站都經(jīng)過嚴(yán)格的審批和把關(guān)，是可以保證安全的。日常工作中，安監(jiān)部門還會(huì)定期或不定期地進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。此外，要通過建立全省安全監(jiān)管的長效機(jī)制以及企業(yè)方安全監(jiān)管規(guī)范，及相關(guān)責(zé)任單位不斷開展自查自檢自改工作，努力排除安全隱患，全力避免事故的發(fā)生。

　　楊亞林說，近年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)不斷完善社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，廣大市民若發(fā)現(xiàn)身邊存在安全生產(chǎn)問題和隱患，可以直接撥打12350投訴，或者致電安監(jiān)局24小時(shí)應(yīng)急值班的電話68025622，安監(jiān)局監(jiān)察室的電話68025608，安監(jiān)部門將派工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和處理。

　　重視煤礦安全 守住底線疏通渠道強(qiáng)化措施

　　煤礦安全生產(chǎn)工作一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是安監(jiān)部門工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。節(jié)目中，楊亞林就此進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

　　目前云南省煤礦安全生產(chǎn)還存在3個(gè)方面的突出問題。第一，小煤礦的違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營。按照省委、省政府和國家的相關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)9萬噸及以下煤礦一律嚴(yán)格停產(chǎn)整頓。不經(jīng)審批把關(guān)，不允許復(fù)產(chǎn)復(fù)建包括檢修，但是一些小煤礦假借多種名義搞非法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致事故的發(fā)生。第二，相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管審批把關(guān)不嚴(yán)，讓小煤礦有空子可鉆。第三，各地對(duì)煤礦的盯守工作，措施落實(shí)不到位，監(jiān)管不力，出現(xiàn)了一些松懈、麻痹的現(xiàn)象。

　　楊亞林表示，開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強(qiáng)化三條措施。”“守住一條底線”，就是堅(jiān)決執(zhí)行年產(chǎn)9萬噸及以下煤礦停產(chǎn)整頓的硬性規(guī)定，“生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件等各方面存在問題的，不能匹配的，必須停下來”。“疏通兩條渠道”就是把去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型和保安全、促發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，使企業(yè)正視存在的問題，然后積極想辦法改造，爭取早一天恢復(fù)生產(chǎn)；若資源稟賦不夠、資源量小、質(zhì)量差，各方面條件不具備的，就響應(yīng)國家號(hào)召自動(dòng)退出。“強(qiáng)化三條措施”，一是嚴(yán)格盯守，一個(gè)煤礦一個(gè)副科級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭頂住，堅(jiān)決盯死；二是對(duì)所有恢復(fù)建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作；三是做足引導(dǎo)和宣傳教育，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)自我、分析市場(chǎng)，理性思考科學(xué)決策。

　　規(guī)范縣鄉(xiāng)道路 確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村一級(jí)

　　網(wǎng)友“諾小米”反映說，很多地方的農(nóng)村客運(yùn)存在安全隱患，比如乘客在站內(nèi)或者是汽車上抽煙，農(nóng)村客運(yùn)站缺少消防設(shè)施和消防設(shè)備，等等。

　　對(duì)此，楊亞林表示，縣鄉(xiāng)道路安全一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重，云南省將在“十三五”期間實(shí)施縣鄉(xiāng)道路為主的生命安全防護(hù)工程建設(shè)，對(duì)全省排查出來存在隱患的3.82萬公里道路進(jìn)行全面的、逐年的改造。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管，禁、杜絕低速載貨汽車和拖拉機(jī)載客，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治和打擊。

　　楊亞林說，為了保證縣鄉(xiāng)道路安全，安監(jiān)部門、公安部門、道路運(yùn)管部門對(duì)客運(yùn)站的運(yùn)營安全保障工作提出并形成了完整的規(guī)范要求，包括嚴(yán)禁危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)品進(jìn)入客運(yùn)站上車，客車駕駛?cè)吮仨氉龅健拔宀粌纱_保”，等等。針對(duì)網(wǎng)友反映的農(nóng)村客運(yùn)問題，楊亞林表示，相關(guān)部門制訂了相應(yīng)的規(guī)程和細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，以此培訓(xùn)客運(yùn)站工作人員，要求他們嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，努力將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村一級(jí)。

　　重大隱患整治 強(qiáng)化準(zhǔn)入關(guān)并全面排查摸底

　　為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，云南省將在“十三五”期間大力實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)整治搬遷工程。那么，目前進(jìn)展如何？

　　楊亞林介紹說，根據(jù)云南省委第142次常委會(huì)議要求，安監(jiān)部門將把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)整治搬遷，包括涉氨制冷企業(yè)的隱患整治，作為“十三五”期間云南省安全監(jiān)管工作的重中之重來推動(dòng)落實(shí)。工作主要從兩方面入手，第一，堅(jiān)決強(qiáng)化和把握住準(zhǔn)入關(guān)，凡是涉及危化品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)申辦、建設(shè)以及準(zhǔn)入和規(guī)劃布局，必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證，科學(xué)的評(píng)審和把關(guān)。第二，從今年開始，通過購買專家服務(wù)的方式，對(duì)全省危化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的排查摸底，在摸清家底的同時(shí)，對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)合法的企業(yè)逐一進(jìn)行專家診斷和評(píng)判，達(dá)標(biāo)的保持生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)的整頓關(guān)閉。

　　楊亞林表示，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)整治搬遷，由州、市、縣政府立足實(shí)際，系統(tǒng)謀劃，在明年初制定具體的整治搬遷方案并嚴(yán)格組織實(shí)施，力爭在“十三五”期間完成重大隱患的整治和重點(diǎn)企業(yè)的搬遷工作。

　　即時(shí)跟評(píng)

　　消除隱患當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)

　　有網(wǎng)友反映，云南省很多地方的農(nóng)村客運(yùn)存在安全隱患，比如乘客在站內(nèi)或者是汽車上抽煙，農(nóng)村客運(yùn)站缺少消防設(shè)施和消防設(shè)備，等等，這確實(shí)是需要解決的安全隱患。但在農(nóng)村客運(yùn)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是要重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)象。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍是關(guān)系農(nóng)村客運(yùn)安全的首要因素。農(nóng)村公路通常彎多路窄，缺乏安全警示標(biāo)志，許多通村公路的車輛無法雙向行駛，不具備最起碼的安全通客車條件。即使在昆明的城中村或城市邊緣地區(qū)，客運(yùn)車輛也常遭遇道路“腸梗阻”的尷尬。尤其在周末和節(jié)假日、農(nóng)貿(mào)集市期間，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力緊張，導(dǎo)致交通擁堵和安全事故高發(fā)。

　　要將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村一級(jí)，就要持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，改善農(nóng)村客運(yùn)道路條件。有關(guān)部門要深入調(diào)查研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行需求和出行特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快推進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，深入實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)，不斷提高農(nóng)村公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善農(nóng)村和城中村公路和客運(yùn)線網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，在“路通車通”的基礎(chǔ)上保障安全。

　　加大農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)投入力度亦是消除安全隱患的重要方面。應(yīng)落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)資格考評(píng)和培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理。在有條件的地區(qū)，可積極推廣應(yīng)用農(nóng)村客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備，提高車輛安全技術(shù)水平。

　　有關(guān)部門回應(yīng)網(wǎng)友對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全隱患的反映應(yīng)成為常態(tài)。繼續(xù)暢通申訴途徑，接受群眾監(jiān)督，將農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)情況納入各地小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，是精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。民眾期待盡快形成各部門齊抓共管合力，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路安全全面升級(jí)。易暉

　　熱點(diǎn)解析

　　問：云南省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)展情況如何？

　　答：按照工作計(jì)劃，除達(dá)標(biāo)保留礦山外，2016年全省應(yīng)完成1544座礦山的改造提升任務(wù)，占應(yīng)改造提升礦山的44.1%， 完成163座礦山的整合重組任務(wù)，占應(yīng)整合重組礦山的42.7%，完成820座礦山的淘汰關(guān)閉任務(wù)，占應(yīng)淘汰關(guān)閉礦山的53.9%，2017年底前完成全部剩余的目標(biāo)任務(wù)。目前，各州（市）正在采取有力措施推進(jìn)工作落實(shí)，已有272座礦山開展改造提升，126座礦山啟動(dòng)整合重組，淘汰關(guān)閉了200座礦山。

　　下一步，我們將全面抓好各地實(shí)施方案的落實(shí)工作，確保2016年年底前至少35%的礦山改造升級(jí)到位，50%以上的淘汰關(guān)閉礦山到位，100%的整合重組礦山開展整合重組工作，到2017年底，全面完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)。今年要分別列出改造提升、整合重組、淘汰關(guān)閉礦山的名單和完成時(shí)限，制定“一礦一策”的轉(zhuǎn)型升級(jí)具體措施，按照“四個(gè)一批”對(duì)應(yīng)礦山名單，逐礦下達(dá)轉(zhuǎn)型升級(jí)通知書，形成倒逼機(jī)制，督促企業(yè)限期完成轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

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