摘要楊亞林表示，開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強化三條措施。要將安全監(jiān)管責任落實到村一級，就要持續(xù)促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快農(nóng)村城市化進程，改善農(nóng)村客運道路條件。

　　話題

　　怎樣加強煤礦安全生產(chǎn)工作？云南省危險化學品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)整治搬遷工程啟動了嗎？縣鄉(xiāng)道路安全工作如何推進？……近日，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長楊亞林率隊做客“金色熱線”，就社會關注的相關問題進行解答和介紹。

　　嚴格審批把關 城區(qū)加油站設置可以保安全

　　“昆明有些小區(qū)附近建有加油站，沒有有效的間隔距離，萬一發(fā)生起火、爆炸等事故，后果是不堪設想的。”一位網(wǎng)友表示擔憂。

　　對此，楊亞林回應道，城區(qū)設置的加油站都經(jīng)過嚴格的審批和把關，是可以保證安全的。日常工作中，安監(jiān)部門還會定期或不定期地進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題。此外，要通過建立全省安全監(jiān)管的長效機制以及企業(yè)方安全監(jiān)管規(guī)范，及相關責任單位不斷開展自查自檢自改工作，努力排除安全隱患，全力避免事故的發(fā)生。

　　楊亞林說，近年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)不斷完善社會監(jiān)督舉報機制，廣大市民若發(fā)現(xiàn)身邊存在安全生產(chǎn)問題和隱患，可以直接撥打12350投訴，或者致電安監(jiān)局24小時應急值班的電話68025622，安監(jiān)局監(jiān)察室的電話68025608，安監(jiān)部門將派工作人員進行實地調(diào)查和處理。

　　重視煤礦安全 守住底線疏通渠道強化措施

　　煤礦安全生產(chǎn)工作一直是社會關注的焦點，也是安監(jiān)部門工作的重點和難點。節(jié)目中，楊亞林就此進行了詳細介紹。

　　目前云南省煤礦安全生產(chǎn)還存在3個方面的突出問題。第一，小煤礦的違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營。按照省委、省政府和國家的相關規(guī)定，年產(chǎn)9萬噸及以下煤礦一律嚴格停產(chǎn)整頓。不經(jīng)審批把關，不允許復產(chǎn)復建包括檢修，但是一些小煤礦假借多種名義搞非法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營，導致事故的發(fā)生。第二，相關監(jiān)管部門監(jiān)管審批把關不嚴，讓小煤礦有空子可鉆。第三，各地對煤礦的盯守工作，措施落實不到位，監(jiān)管不力，出現(xiàn)了一些松懈、麻痹的現(xiàn)象。

　　楊亞林表示，開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強化三條措施。”“守住一條底線”，就是堅決執(zhí)行年產(chǎn)9萬噸及以下煤礦停產(chǎn)整頓的硬性規(guī)定，“生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件等各方面存在問題的，不能匹配的，必須停下來”。“疏通兩條渠道”就是把去產(chǎn)能、促轉型和保安全、促發(fā)展有機結合起來，使企業(yè)正視存在的問題，然后積極想辦法改造，爭取早一天恢復生產(chǎn)；若資源稟賦不夠、資源量小、質(zhì)量差，各方面條件不具備的，就響應國家號召自動退出。“強化三條措施”，一是嚴格盯守，一個煤礦一個副科級的領導牽頭頂住，堅決盯死；二是對所有恢復建設、恢復生產(chǎn)的煤礦，嚴格監(jiān)管，規(guī)范運作；三是做足引導和宣傳教育，幫助企業(yè)認識自我、分析市場，理性思考科學決策。

　　規(guī)范縣鄉(xiāng)道路 確保監(jiān)管責任落實到村一級

　　網(wǎng)友“諾小米”反映說，很多地方的農(nóng)村客運存在安全隱患，比如乘客在站內(nèi)或者是汽車上抽煙，農(nóng)村客運站缺少消防設施和消防設備，等等。

　　對此，楊亞林表示，縣鄉(xiāng)道路安全一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重，云南省將在“十三五”期間實施縣鄉(xiāng)道路為主的生命安全防護工程建設，對全省排查出來存在隱患的3.82萬公里道路進行全面的、逐年的改造。同時，強化農(nóng)村客運監(jiān)管，禁、杜絕低速載貨汽車和拖拉機載客，對違規(guī)行為進行嚴厲的懲治和打擊。

　　楊亞林說，為了保證縣鄉(xiāng)道路安全，安監(jiān)部門、公安部門、道路運管部門對客運站的運營安全保障工作提出并形成了完整的規(guī)范要求，包括嚴禁危險貨物、危險品進入客運站上車，客車駕駛人必須做到“五不兩確保”，等等。針對網(wǎng)友反映的農(nóng)村客運問題，楊亞林表示，相關部門制訂了相應的規(guī)程和細化的標準，以此培訓客運站工作人員，要求他們嚴格落實。同時，層層傳導壓力，努力將安全監(jiān)管責任落實到村一級。

　　重大隱患整治 強化準入關并全面排查摸底

　　為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故教訓，云南省將在“十三五”期間大力實施危險化學品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)整治搬遷工程。那么，目前進展如何？

　　楊亞林介紹說，根據(jù)云南省委第142次常委會議要求，安監(jiān)部門將把危險化學品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)整治搬遷，包括涉氨制冷企業(yè)的隱患整治，作為“十三五”期間云南省安全監(jiān)管工作的重中之重來推動落實。工作主要從兩方面入手，第一，堅決強化和把握住準入關，凡是涉及危化品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)申辦、建設以及準入和規(guī)劃布局，必須經(jīng)過嚴格的專家論證，科學的評審和把關。第二，從今年開始，通過購買專家服務的方式，對全省危化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行全面的排查摸底，在摸清家底的同時，對那些未經(jīng)批準擅自經(jīng)營的企業(yè)堅決取締，對合法的企業(yè)逐一進行專家診斷和評判，達標的保持生產(chǎn)，不達標的整頓關閉。

　　楊亞林表示，危險化學品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)整治搬遷，由州、市、縣政府立足實際，系統(tǒng)謀劃，在明年初制定具體的整治搬遷方案并嚴格組織實施，力爭在“十三五”期間完成重大隱患的整治和重點企業(yè)的搬遷工作。

　　即時跟評

　　消除隱患當強化基礎

　　有網(wǎng)友反映，云南省很多地方的農(nóng)村客運存在安全隱患，比如乘客在站內(nèi)或者是汽車上抽煙，農(nóng)村客運站缺少消防設施和消防設備，等等，這確實是需要解決的安全隱患。但在農(nóng)村客運中，基礎設施建設也是要重點關注的現(xiàn)象。

　　基礎設施建設滯后仍是關系農(nóng)村客運安全的首要因素。農(nóng)村公路通常彎多路窄，缺乏安全警示標志，許多通村公路的車輛無法雙向行駛，不具備最起碼的安全通客車條件。即使在昆明的城中村或城市邊緣地區(qū)，客運車輛也常遭遇道路“腸梗阻”的尷尬。尤其在周末和節(jié)假日、農(nóng)貿(mào)集市期間，農(nóng)村客運運力緊張，導致交通擁堵和安全事故高發(fā)。

　　要將安全監(jiān)管責任落實到村一級，就要持續(xù)促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快農(nóng)村城市化進程，改善農(nóng)村客運道路條件。有關部門要深入調(diào)查研究當?shù)剞r(nóng)民群眾的出行需求和出行特點，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快推進農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站場等基礎設施建設，將其納入交通運輸重點項目計劃，深入實施農(nóng)村公路建設提檔升級，不斷提高農(nóng)村公路安全技術標準，加大農(nóng)村公路安保設施建設和改造力度，完善農(nóng)村和城中村公路和客運線網(wǎng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，在“路通車通”的基礎上保障安全。

　　加大農(nóng)村客運站場建設投入力度亦是消除安全隱患的重要方面。應落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強從業(yè)資格考評和培訓，推進農(nóng)村客運車輛標準化管理。在有條件的地區(qū)，可積極推廣應用農(nóng)村客運車輛視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位裝置等設施設備，提高車輛安全技術水平。

　　有關部門回應網(wǎng)友對農(nóng)村客運安全隱患的反映應成為常態(tài)。繼續(xù)暢通申訴途徑，接受群眾監(jiān)督，將農(nóng)村客運通達情況納入各地小康社會建設目標，是精準扶貧和城鄉(xiāng)一體化建設的一個著力點。民眾期待盡快形成各部門齊抓共管合力，在“十三五”期間實現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路安全全面升級。易暉

　　熱點解析

　　問：云南省非煤礦山轉型升級工作進展情況如何？

　　答：按照工作計劃，除達標保留礦山外，2016年全省應完成1544座礦山的改造提升任務，占應改造提升礦山的44.1%， 完成163座礦山的整合重組任務，占應整合重組礦山的42.7%，完成820座礦山的淘汰關閉任務，占應淘汰關閉礦山的53.9%，2017年底前完成全部剩余的目標任務。目前，各州（市）正在采取有力措施推進工作落實，已有272座礦山開展改造提升，126座礦山啟動整合重組，淘汰關閉了200座礦山。

　　下一步，我們將全面抓好各地實施方案的落實工作，確保2016年年底前至少35%的礦山改造升級到位，50%以上的淘汰關閉礦山到位，100%的整合重組礦山開展整合重組工作，到2017年底，全面完成轉型升級的目標任務。今年要分別列出改造提升、整合重組、淘汰關閉礦山的名單和完成時限，制定“一礦一策”的轉型升級具體措施，按照“四個一批”對應礦山名單，逐礦下達轉型升級通知書，形成倒逼機制，督促企業(yè)限期完成轉型升級工作。

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