今天下午，市城鄉(xiāng)建委發(fā)布消息，青島市人民政府辦公廳于近日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)青島市開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》。方案要求，本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并投入使用，未列入未來(lái)10年內(nèi)住房征收、拆除計(jì)劃，且符合加裝電梯條件的住宅，要加裝電梯。

　　什么單位或個(gè)人可以開(kāi)展加裝電梯工作？

　　公有住宅加裝電梯：

　　加裝主體為房屋經(jīng)營(yíng)管理單位

　　私有住宅加裝電梯：

　　加裝主體為所在單元的全體業(yè)主

　　加裝主體可以書(shū)面委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等合法單位作為代建單位辦理相關(guān)手續(xù)，其中，公有住宅加裝主體也可以自辦，私有住宅加裝主體也可以推選并書(shū)面委托1至2名業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。

　　具體辦理既有住宅加裝電梯相關(guān)手續(xù)、實(shí)施相關(guān)工作的主體，統(tǒng)稱(chēng)為既有住宅加裝電梯實(shí)施主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施主體”）。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保提交政府部門(mén)和相關(guān)單位的材料真實(shí)、有效，對(duì)建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

　　實(shí)施程序

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既有住宅加裝電梯應(yīng)依法開(kāi)展，在業(yè)主醞釀、協(xié)商并達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上。主要工作程序包括：

　　1.書(shū)面申請(qǐng)。符合加裝條件的實(shí)施主體向住宅所在地區(qū)（市）政府指定的牽頭部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)（市）政府牽頭部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初步審核意見(jiàn)。經(jīng)初步審核同意后，由區(qū)（市）政府牽頭部門(mén)組織實(shí)施主體、業(yè)主委員會(huì)代表、區(qū)（市）有關(guān)部門(mén)和單位等召開(kāi)可行性論證會(huì)，綜合參會(huì)各方意見(jiàn)，確定是否同意加裝電梯。明確同意的，實(shí)施主體方可依法開(kāi)展工作。

　　2.前期準(zhǔn)備。實(shí)施主體委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)加裝電梯的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。加裝電梯的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日，在公示期內(nèi)收到異議的，實(shí)施主體應(yīng)與異議人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)制定電梯加裝、配置、運(yùn)行維護(hù)等方案，并書(shū)面征求相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)。

　　3.辦理手續(xù)。住宅未預(yù)留電梯井的，實(shí)施主體應(yīng)到所在地規(guī)劃主管部門(mén)辦理規(guī)劃管理手續(xù)；可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災(zāi)害防護(hù)等裝置設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；按照建筑工程施工許可管理法規(guī)辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)到所在區(qū)（市）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯施工開(kāi)工告知，并到有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。

　　4.施工驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)、審查等工作，并由電梯制造商或其授權(quán)的具有安裝資質(zhì)的單位加裝電梯。

　　加裝電梯項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加竣工驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收；擬申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)參與竣工驗(yàn)收；并到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理土建部分工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。項(xiàng)目形成的檔案應(yīng)按規(guī)定向城建檔案管理部門(mén)移交。加裝的電梯必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，電梯使用單位應(yīng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記。

　　既有住宅加裝的電梯不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注記。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。

　　資金來(lái)源

　　《實(shí)施方案》規(guī)定，加裝電梯的資金來(lái)源主要包括：業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶(hù)賬中的專(zhuān)項(xiàng)維修資金、財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。其中：業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定；財(cái)政補(bǔ)助資金部分，由相關(guān)區(qū)（市）政府落實(shí)，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助的期限為2016年至2020年，市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)（市）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　咨詢(xún)電話(huà)

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委：85739955

　　市國(guó)土資源和房管局：82663907

　　市規(guī)劃局：83893216

　　市質(zhì)監(jiān)局：83895523

　　政策解讀

　　1、房屋專(zhuān)有部分建筑面積和業(yè)主人數(shù)的計(jì)算方式是怎樣的？

　　按照最高人民法院《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條、第九條計(jì)算：

　?。?）專(zhuān)有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買(mǎi)賣(mài)合同記載的面積計(jì)算；

　?。?）建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算；

　　（3）業(yè)主人數(shù)，按照專(zhuān)有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專(zhuān)有部分按一人計(jì)算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專(zhuān)有部分的，按一人計(jì)算；

　?。?）總?cè)藬?shù)，按前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

　　2、既有住宅加裝電梯日照間距測(cè)定應(yīng)執(zhí)行什么規(guī)定？

　　這方面的規(guī)定主要有《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市建筑日照間距計(jì)算和管理辦法（試行）>的通知》(青政辦字〔2011〕103號(hào))等，其中青政辦字〔2011〕103號(hào)文件第九條規(guī)定，遮擋建筑的背面有兩處以上凸出部位（陽(yáng)臺(tái)頂板、雨棚等與房屋檐口齊平的突出物）寬度之和超過(guò)14米且超過(guò)建筑總長(zhǎng)的三分之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)以該突出部位外緣為準(zhǔn)測(cè)量間距。

　　3、《實(shí)施方案》在關(guān)于加裝電梯的條件中對(duì)業(yè)主意愿統(tǒng)一方面有什么要求？政策制訂時(shí)是如何考慮的？

　　就《方案》中設(shè)定第一個(gè)條件而言，根據(jù)調(diào)研情況，已開(kāi)展加裝電梯的城市都是采用“成熟一梯（單元）、加裝一梯（單元）”，主要的不同點(diǎn)在于對(duì)擬加裝電梯的單元，是采用“本單元雙三分之二同意”模式，還是采用“本單元百分之百同意”模式。凡采用“本單元雙三分之二同意”模式的城市，加裝電梯后容易引起業(yè)主之間的矛盾，造成一定程度的不和諧。結(jié)合我市未設(shè)置電梯的既有住宅層數(shù)以6到7層為主的實(shí)際情況，從維護(hù)社會(huì)和諧、保護(hù)居住在較低樓層業(yè)主權(quán)益的角度出發(fā)，經(jīng)研究決定我市采用“本單元百分之百同意”模式。

　　4、業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議一般應(yīng)包括什么內(nèi)容？

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同就以下事項(xiàng)作出書(shū)面約定：（一）加裝電梯的前期工作費(fèi)用（包括結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、方案公示等）、工程建設(shè)和安裝費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案。（二）擬加裝電梯的配置方案（包括電梯型號(hào)、電梯尺寸、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容）。（三）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案（包括電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、電梯更新費(fèi)等）。（四）與不同意加裝電梯的業(yè)主展開(kāi)協(xié)商，并對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。

　　5、既有住宅加裝電梯需要辦理施工許可嗎？

　　按照建筑工程施工許可管理法規(guī)要求需要辦理施工許可證的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可等手續(xù)。也就是說(shuō)，對(duì)于加裝電梯部分建筑面積達(dá)300平方米以上且土建投資額達(dá)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需要依法辦理施工許可證，其他項(xiàng)目不需要辦理施工許可。

早報(bào)記者吳帥