從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖” 看徐州如何做好“綠文章”！

初秋時節，潘安湖。岸邊，搖曳的蘆葦、挺拔的池杉；湖面，戲水的飛鳥、游玩的魚兒……儼然一幅優美的生態圖景。而這里，曾經卻是因采煤塌陷、坑洼的水塘。

自1882年起，徐州開啟了長達130余年的煤炭開采歷史，成為一座有名的煤城，最多時有250余座煤礦。煤炭資源逐漸枯竭之后，徐州與同類城市一樣，面臨著很大的轉型壓力，“一城煤灰半城土”是徐州留給人們的舊有印象。

由于采煤采礦采石造成大面積塌陷及工礦廢棄地和采石宕口，留下了大量的“生態瘡疤”，必須進行生態修復、城市修補。徐州下定了決心，決定在生態環境治理和城市面貌改善上做好“大文章”。

“一城青山半城湖”！如今徐州“手握”這張金字名片，先后成功創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市，去年以優異成績榮膺中國人居環境獎。今年7月12日，徐州被批準為第三批生態修復城市修補試點城市。

　　謀劃城市雙修

　　年年都有新變化新突破

我市始終把“城市雙修”擺在全局工作的突出位置，堅持一年接著一年做，年年都有新變化、新突破。

市委、市政府專門成立了“城市雙修”領導小組，加強統籌協調，定期調度研究解決重大問題，印發《關于開展“城市雙修”試點城市工作實施方案》，從10個系統落實“城市雙修”的工作重點和核心策略，構建起強有力的工作機制。

從總規、控規、專項規劃等層面全面融入“城市雙修”理念，以整體性、系統化、可操作性強的規劃來統籌引導，在全省率先出臺《重要生態功能保護區規劃》，劃分了城市發展生態功能區、水源保護涵養生態功能區等5類生態功能區；立足構建“兩軸、兩湖、多片區、多點”組成的“2+2+10+20”生態空間結構形態，先后劃定了城市藍線、山林紅線和城市綠線，編制市區綠地系統、清風廊道、海綿城市等規劃，以此重塑生態格局、修復生態環境、保護山水特色、提高城市品質。

歷史的欠賬，需要逐步彌補。我市梳理找出生態問題突出、亟須修復的區域，在年度城建重點工程計劃中單獨設立“雙修惠民工程”板塊，通過具體工程來保障“城市雙修”落地實施；通過市級投資、區級投資、專項資金、市企融資、社會投資等多種渠道積極籌措資金，確保各項工程有力有序實施。與此同時，制定一系列地方性法規、規章和管理規定，將“城市雙修”納入生態文明考核體系，為“城市雙修”長效化推進提供制度保障。

　　推進生態修復

　　重構富有特色的

　　山水城市骨架

每天，伴隨著水流的潺潺之聲，市民穿梭山林，呼吸著新鮮的空氣，享受城市喧囂之外的一份寧靜。如今，金龍湖宕口公園不僅成為市民休閑的好去處，也成為外地游客來徐游玩的重要景點之一。

采石宕口涅槃重生，這是徐州推進生態修復的精彩縮影。在采石宕口治理方面，我市采用生態綠化、巖壁造景、歷史遺存保護等手法，對主城區42處采石宕口實施修復，生態恢復率達到82.4%。其中，珠山宕口遺址公園成為全國首個宕口遺址公園，金龍湖宕口公園被譽為廢棄礦山治理的典范之作。

在采煤塌陷地治理方面，我市先后整治采煤塌陷地9萬多畝，復墾治理4.48萬畝，新增耕地3.5萬畝，使各類塌陷地變成了耕地和涵養生態功能區。在山體修復方面，結合城中村改造，對主城區云龍山等山坡及其周邊棚戶區、城中村整體搬遷，整理土地2800畝，全部還綠于民。

我市持續開展水體治理和修復，實施退漁還湖、退港還湖工程，重點對老城區小南湖、新城區大龍湖等水域進行退漁還湖、修復治理。云龍湖景區修復工程榮獲“中國人居環境范例獎”，打造出國家5A級云龍湖風景名勝區。同時，對市區建成區內46條黑臭河道進行治理，屆時主城區水系將按期實現水清景美的目標。在園林建設中廣泛運用透水磚、草坪磚等透水透氣材料，精心營建“海綿城市”。

徐州如何做好“綠文章”？拆遷騰綠、見縫插綠、規劃補綠……我市將市區沿街沿路10畝以下的土地全部由政府收儲拆遷用于公園綠地建設，同時重點做好“沿路、沿水”文章，全面實施沿岸生態景觀建設，規劃建成一批濱湖、濱水景觀公園，河道綠化普及率達81.76%，林蔭路推廣率達92.32%。目前，徐州城市建成區綠化覆蓋率達43.81%、由江蘇第7位躍居第2位，人均公共綠地面積15.74平方米，500米服務半徑覆蓋率達到90.8%，市區公園全部免費開放，形成了“城在林中、路在綠中、人在景中”的園林城市特色。

　　開展城市修補

　　城市功能品質風貌不斷提升

今年6月，國務院批復徐州市城市總體規劃，進一步明確了徐州是淮海經濟區中心城市的發展定位。按照中心城市的標準，我市加大基礎設施提升、老城區改造、功能性項目建設力度，著力打造活力城市、宜居城市、精品城市。

徐州棚戶區形成時間長、面積大、問題多。我市把棚戶區改造作為推進民生改善、產業接續和城市轉型的重要抓手，創造了棚戶區改造的“徐州模式”。目前，主城區已啟動實施棚戶區改造項目300余個，解決了近20萬戶棚戶區家庭居住問題。針對市區無物業老舊小區進行綜合整治，主城區62萬群眾的居住環境將得到顯著改善。

基礎設施是城市發展的前提。徐州大力完善城市給水、燃氣、供熱、通信、電力等基礎設施，加大污水處理設施、環衛基礎設施建設力度，推進城市防洪、排水及綜合管廊建設，突出抓好投資86.5億元的城鄉供水一體化工程。近年來全市累計實施城建重點工程790項，其中458項功能性項目已經竣工使用。規劃建設城區快速路210公里，新建改造主次干道128條、204.3公里，道路完好率達98.2%。

大力實施公交優先戰略，加快構建以軌道交通為骨架、常規公交為主體、出租車為補充、公共自行車和慢行交通為延伸的“四位一體”公共交通體系。統籌規劃建設醫療衛生、教育、文化、體育、養老和農貿市場、街坊中心等城市公共服務設施，滿足市民衣食住行、生老病養等民生需求，全面增強城市服務能力。堅持城市修補“始于百姓需求、終于群眾滿意”，著眼于城市修補與城市管理互相促進，全力打造為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌。

一座讓本地人幸福、自豪，讓外地人羨慕、向往的“新徐州”正在崛起，打造名副其實的淮海經濟區中心城市的宏偉藍圖正一步步變為現實。

　　全國生態修復城市修補經驗交流會

　　在徐召開

中國江蘇網9月19日訊 9月13日，全國生態修復城市修補經驗交流會在我市召開。市委書記張國華、市長周鐵根、副市長趙立群、市政協副主席李靖華以及來自全國有關“生態修復城市修補試點城市”政府分管領導和其所在省、自治區住建廳分管負責同志參加。

近年來，我市認真貫徹中央城市工作會議精神，切實踐行綠色發展理念，高度重視、統籌謀劃、系統推進城市雙修工作，高標準、大力度開展生態修復和城市修補，推動徐州生態環境和城市面貌發生了巨大變化，成功實現了由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的精彩涅槃。先后成功創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市，去年以優異成績榮膺中國人居環境獎。今年7月12日，徐州被批準為全國第三批生態修復城市修補試點城市。與會人員現場考察了云龍湖珠山景區公園、金龍湖宕口公園、潘安湖濕地公園、戶部山歷史街區等處，對我市“城市雙修”工作所取得的成績給予充分肯定。

周鐵根在會上簡要介紹了我市經濟社會發展和推進生態修復、城市修補工作情況。他說，圍繞建設名副其實的淮海經濟區中心城市的目標，我們把“城市雙修”作為重塑徐州生態環境、補齊城市功能短板、打造淮海經濟區中心城市的重要抓手，作為提高公共服務水平、增強群眾幸福感、打造宜居宜業現代化城市的重要突破口，致力轉變城市發展方式、提升城市治理能力，探索走出資源型城市綠色發展和諧發展的新路子。我們創新實施采煤塌陷地綜合治理和山體宕口修復、持續開展水體治理和修復、全面構建多層次的綠地系統。按照中心城市的標準，堅持棚戶區改造和老舊小區整治并進，加快改變城市面貌；堅持補齊設施短板和提升綜合功能并舉，切實增強城市公共服務能力；堅持塑造現代風貌和傳承歷史文化并行，著力提升城市魅力品位；堅持百姓參與和百姓滿意并重，有效提高城市治理能力。“城市雙修”是一項長期、全面、綜合的系統工程，與全國先進城市相比，徐州還存在許多差距、還有很多工作要做。下一步，我們將圍繞建設名副其實的淮海經濟區中心城市的目標，扎實抓好城市雙修工作，切實打造讓徐州人感到自豪、幸福，讓外地人羨慕、向往的新徐州。