多地發布住宅全裝修實施辦法

早在2008年8月1日，住房和城鄉建設部就對外發布了《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》。通知要求各地制定出臺相關扶持政策，引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或采用菜單式裝修模式，分步實施，逐步達到取消毛坯房、直接向消費者提供全裝修成品房的目標。

江蘇省住建廳在2010年發布了江蘇省《成品住房裝修技術標準》。明確了到2012年，蘇南中心城區新建住宅“成品房”比例達到50%，其他地區為30%。

烏魯木齊也于2013年9月13日，由九部門聯合出臺了《關于推進我市住宅產業化的指導意見》，意見明確自2013年起，烏魯木齊以開展全裝修、住宅性能認定和康居示范工程建設為切入點，推動全市住宅產業化工作，提升住宅品質。

北京市住建委在2015年底發布，北京市公租房、經適房、限價房、棚戶區改造安置房及自住房全面實施全裝修成品交房。

2016年底以來，浙江、山東、四川、海南等地接連發文，推進住宅全裝修和成品住宅交付。

去年11月，在住建部召開的全國裝配式建筑工作現場會上，上海市住建委提出，自2017年起，外環線以內城區新建商品住宅實施全裝修的比例要達到100%，其他地區達到50%。

12月3日，山東省政府網站發布《關于轉發省住房城鄉建設廳山東省建筑設計和裝修服務業轉型升級實施方案的通知》，要求大力推廣住宅精裝修，推進土建裝修一體化，推廣精裝房和裝修工程菜單式服務。2017年，設區城市新建高層住宅實行全裝修；2020年，新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。

12月7日，浙江省住建廳召開新聞發布會，公開解讀《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》，明確住宅全裝修實施范圍為各市、縣（市、區）核心城區，出讓或劃撥國有土地上的新建住宅，推行全裝修，實現成品交房。

12月9日，海南省下發《關于繼續落實“兩個暫停”政策，進一步促進房地產市場健康發展的通知》，要求從2017年7月1日起，各市（縣）商品住宅項目全部實行全裝修。

12月11日，成都市城建委官網發布《成都市建設行業大氣污染防治十條措施》。文件要求，從2017年起，將成品住宅建設要求納入土地出讓建設條件，大力發展成品住宅。2020年底，成都核心城區、高新區和天府新區新建商品住宅中成品住宅比例要達到80%。

進入2017年，也有多個城市出臺新規。例如，溫州市住建委規定，自2017年6月1日起，市區核心城區新出讓或劃撥國有土地上的保障性住房和商品住房，均實行全裝修和成品交房；至于住宅全裝修造價，目考慮將全裝修的造價與房價結合在一起。接下來，市住建委會制定公布市區核心城區商品住宅全裝修工程單方造價，這個造價每年定期公布。

全裝修是住宅產業進一步發展的必然趨勢

繼上海、北京、廣州、青島等地先后出臺了關于樓市全裝修的相關規定后，全裝修房已逐步成為住宅產業發展的大趨勢。對住宅的下游產業家居建材來說，全裝修時代的來臨，意味著毛坯房的時代結束，未來的住宅產業將全面實施精裝交房標準。

“全裝修是房地產市場發展的一個趨勢。”機構人士表示，一方面，全裝修有利于節能減排、保護環境，是政府一直提倡的。另一方面，近年來，蘇城樓市發展迅猛，購房者的置業需求發生了很大變化，市場正處于“產品升級換代”期，勢必要求房企調整房屋結構、改善房屋品質。此外，高地價倒逼房企精研產品，挖掘更多價值，全裝修無疑是房企實現溢價的一條路徑，但要預防房企通過全裝修“變相漲價”。

房地產商、設計師應該如何把握機遇？

所謂住宅全裝修，指的是開發商交房之前，墻面、地面等房屋固定面完成裝修，水電管線、開關插座等基本設施完成安裝，廚房和衛生間的固定設施如櫥柜、潔具等安裝到位。顯然，這里的全裝修指人們常說的“硬裝”，至于“軟裝”和“精裝”部分，仍由房屋主人親自操持。

住宅全裝修的好處很多，比如批量裝修可大大節省建材、降低裝修成本，同時減少環境污染；再比如，統一裝修可有效杜絕擅自改變房屋結構等“亂裝修”，保證樓房安全；還比如，事先裝修可避免裝修擾民，減少鄰里糾紛……據報道，日本、美國、歐洲的全裝修住宅相當普及，從建設到裝修的一體化流程，大大提高了質量和效率。可以說，住宅全裝修實乃大勢所趨。

雖然住宅全裝修的好處多多，但時下很多國人仍一時難以接受。這種“難以接受”表面看是觀念問題，背后卻是對住宅全裝修的種種擔憂：由開發商統一裝修房子，質量能保證嗎？價格會公道嗎？能滿足購房者的個性化需求嗎？

所以，推行住宅全裝修，重在轉變消費者的觀念，而促進觀念轉變之根本，則在于讓人們切實享受到住宅全裝修的種種好處，這無疑比教育宣傳引導要管用得多。

其一，住宅全裝修要質優價廉。政府要像重視住宅建筑質量一樣，加強對住宅裝修質量的監管，在檢查驗收環節嚴格把關，防止劣質裝修坑害消費者。同時，因住宅全裝修是開發商批量裝修、統一裝修，故裝修價格應該比購房者自己裝修便宜，而沒有更貴的道理。開發商通過房子賺了一遍錢，不應該通過裝修再賺一遍錢。為推行住宅全裝修，必要的時候，政府可考慮對裝修價格進行適當干預，維護價格公平，讓消費者真正得到實惠。

其二，住宅全裝修要盡量滿足購房者個性化需求。全裝修雖是統一裝修、批量裝修，但并不意味著“千房一面”，開發商應提供多種風格、多個檔次和價位的裝修設計，讓購房者在簽訂購房合同時選擇，盡量照顧到購房者的個人喜好。在這方面，此次出臺的《海南省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》已作出相應要求，明確住宅全裝修是“菜單式裝修”，而不是“千房一面”的裝修。

為鼓勵人們購買全裝修住宅，政府可出臺相應的激勵措施，給購房者發“紅包”。按照《海南省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》的規定，全裝修住宅的裝修成本計入房屋總價，這意味著，住宅“硬裝”費用可與購房費用一樣申請公積金貸款或商業貸款，購房者將因此得到實惠。無獨有偶，去年浙江省發布的《綠色建筑條例》規定，購買全裝修住宅的，公積金貸款額度可上浮20%，這個政策性“紅包”無疑更有吸引力。

只要住宅全裝修能夠保證質量、價格實惠，同時能基本滿足購房者的個性化需求，加上政策性“紅包”的激勵，人們對住宅全裝修的認識和態度自然會為之而變，告別毛坯房將逐步從理想變成現實。

附北京、浙江等各地住宅全裝修規范

北京

共有產權房全裝修交房 建設標準不輸商品房

全裝修成品交房，考慮共享單車停車問題，實現小區WIFI全覆蓋，安裝人臉識別系統…… 作為《共有產權住房管理暫行辦法》的配套措施，市住建委會同市規土委起草《北京市共有產權住房規劃設計宜居建設導則（試行）》。《導則》明確，共有產權住房的規劃、設計、建設標準，強化質量和品質監管，標準不低于普通商品房。

該《導則》已與《共有產權住房管理暫行辦法》同步向社會公開征求意見。市民可于2017年8月10日17時前，以傳真或電子郵件方式將意見反饋至北京市住建委。

考慮二孩及適老性 以多居室為主

根據《導則》，共有產權住房應按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求規劃設計建設，全面實施全裝修成品交房，執行綠色建筑二星級及以上標準。倡導“互聯網+城市規劃建設管理”的新理念。

共有產權住房在套型設計上，與自住房有較大區別。《導則》要求，城六區新建項目套型總建筑面積不應大于90平方米；其他區新建項目套型總建筑面積在90平方米以下的占建設總量70%以上，最大不超過120平方米。充分考慮二孩及適老性要求，套型以多居室為主，嚴格控制套型總建筑面積在60平方米以下的套型比例。

《導則》對共有產權住房的套內部分說明得非常詳細，要求城六區層高不應低于2.8米，其他區不應低于2.9米。起居室、臥室等主要功能空間外窗洞口高度不應小于1.4米。

《導則》還明確，共有產權住房十二層及十二層以上住宅，每單元設置電梯不應少于兩臺，其中應設置一臺可容納擔架的電梯。

設新風系統 預留空調安裝條件

《導則》還對共有產權住房內部細節做了諸多規定，保證了共有產權住房使用上的舒適性和方便性。

《導則》提出，共有產權住房應設陽臺；對于放置洗衣機的陽臺，應采取相應的防水措施。共有產權住房套內應設置玄關柜、壁柜、吊柜等儲藏空間，應合理設計冰箱和洗衣機位置。并宜設置新風系統并預留安裝空調設施的條件。

《導則》提出，同一居住項目內，共有產權住房和普通商品住房在外窗型材材質的設計標準上應保持一致。

圖書館、健身房、咖啡館是標配

對于共有產權小區的停車位數量，原則上，城六區不低于1.0輛/戶，城六區以外不低于1.1輛/戶。另外，還要按照要求配建電動車停車位，并按要求配置自用充電樁等設施。而自行車停車位則宜在地面設置，并結合公共空間考慮共享單車的停車需求。

共有產權住房還提出建設智慧社區的要求。《導則》要求，在共有產權住房中推廣使用智能化建筑技術。全面推行三網融合，實現小區無線網絡（WIFI）全覆蓋。安裝人臉識別系統，試點建造智能化小型公用倉庫。

在其他小區配套方面，《導則》規定，共有產權小區的綠化景觀與公共空間以大喬木為綠化骨架，綠地配植喬木不應少于3株/100平方米。社區配套公共服務設施除按照《北京市居住公共服務設施配置指標》要求外，還應將圖書館、健身房、咖啡館作為標準配置，形成居民學習、健身、交流的場所。據了解，目前這一標準很多商品房小區都未能滿足。

海南

中國首個商品住宅全裝修省份

海南省7月1日起告別毛坯房時代，成為中國首個全面施行商品住宅全裝修的省份。

根據當日起實施的《海南省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》，7月1日（含）后取得施工許可證的商品住宅項目工程實行全裝修。

全裝修指交房前房屋固定面、水電管線、開關插座等基本設施完成裝修安裝，固定設施如櫥柜、潔具等安裝到位。在體現業主個性的“軟裝”方面，該管理辦法沒有做出限制，保留其發揮空間。

房地產業為海南省經濟支柱產業。根據海南省統計局發布數據，1-5月該省累計房屋銷售面積為1087.48萬平方米，同比增長76.5%;房屋銷售額為1283.63億元人民幣，同比增長104.5%。

實施全裝修將有效避免二次裝修帶來的資源浪費。據海南省住房和城鄉建設廳測算，近三年海南商品住宅裝修平均每年產生建筑垃圾約34.75萬噸，2016年花費在建筑垃圾處理的費用約14524.88萬元。

該辦法規定，全裝修費用不另設收費項目，將納入到商品住宅總價。

業內指出，全裝修是海南房地產業升級的措施之一，可避免業主裝修帶來的質量問題和資源浪費，但對專業能級較弱中小企業來說則面臨產品痛點。

海南省住房和城鄉建設廳副廳長劉聯偉介紹，全裝修將注重健康住宅理念，污染指標控制高于現行國家標準。

烏魯木齊市

全裝非精裝

烏魯木齊也于2013年9月13日，由九部門聯合出臺了《關于推進我市住宅產業化的指導意見》，意見明確自2013年起，烏魯木齊以開展全裝修、住宅性能認定和康居示范工程建設為切入點，推動全市住宅產業化工作，提升住宅品質。

購房時，市民應如何區分精裝修房與全裝修房？交房時又該如何驗收？為此，本刊特推出本期專題，以期為廣大讀者解惑，并提供購房幫助。

名詞解釋

全裝修：全裝修相當于標準的精裝修，是指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛生間的基本設備全部安裝完成。而且，全裝修并不是簡單的毛坯房加裝修，按規定，住宅裝修與土建安裝必須進行一體化設計。

精裝修：精裝修是指裝修的檔次以及規格，一般精裝修的房屋，地面鋪有地板，墻面以及屋頂有石膏邊，廚房是整體櫥柜，衛生間有瓷磚，只需搬進家具和沙發等軟裝，就可拎包入住。

南京

保障房裝修標準與商品房一致 面積為60至144平方米

南京市出讓地塊競爭保障性住房

操作管理規則（試行）

為貫徹《市政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調控的通知》（寧政辦發〔2017〕103號）要求，進一步加強土地市場調控，穩定市場預期，保障土地有序出讓，特制訂本操作管理規則。

第一條 在出讓地塊競價達到最高限價后，轉為競爭保障性住房建筑面積，每輪競拍建筑面積增幅為200平方米或者200平方米的整數倍。競拍面積最大者為競得人，房屋建成后無償移交政府，相應建設成本不計入該地塊商品住宅房價準許成本。

第二條 競爭建設的保障性住房接收主體原則上為出讓地塊所在區的區政府。土地運作主體為市屬平臺的，競爭建設的保障性住房接收主體為該市屬平臺。競得人摘牌后，國土部門將應建設的保障性住房面積及接收主體載入出讓合同。由競得人與區房產部門（或市屬平臺）、保障性住房接收主體三方簽訂《南京市保障性住房（人才安居住房）建設移交協議》，該協議經市房產局審核確認后，報市國土局備案。

第三條 保障性住房房屋面積按建筑面積計算，納入地塊容積率計算指標，不得突破住宅建筑高度、建筑密度、建筑面積等規劃指標，其競爭建設的保障性住房土地取得方式為出讓用地。

第四條 保障性住房套型建筑面積范圍為60至144平方米，原則上以整幢、整單元或整層為最小建設單位，不足一單元或一層的應在同單元或同層內集中布置，不得零散布置。

第五條 保障性住房及其配套設施與所在地塊商品住宅統一規劃設計、同步建設、同步驗收，停車配建等公共配套共享，建設和裝修標準同所在地塊商品住宅一致。

第六條 保障性住房原則上應在首期建成。當保障性住房建設面積較大時，可分兩期建設。

第七條 建設單位完成保障性住房竣工備案后，將權屬首次登記辦理在區政府（或市屬平臺）或其指定的部門或機構名下，納入市住房保障（人才安居）信息系統統一管理。

第八條 保障性住房房源交由區政府（或市屬平臺）或其指定的部門或機構持有管理，專項用于安置所在轄區住房保障對象及《南京市人才安居辦法（試行）》中符合條件的人才。

經市政府批準，市房產部門可對全市人才安居住房進行統籌調配。

第九條 保障性住房的物業保修金、電梯和消防等特種設備維修資金以及建設移交過程中產生的稅費應由建設單位承擔，不計入該地塊商品住宅房價準許成本。

第十條 其他未盡事宜可在《南京市保障性住房（人才安居住房）建設移交協議》中予以明確。

第十一條 本規則適用范圍為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合、江北新區。溧水、高淳區可參照執行。

珠海

障房裝修有標準！最低422元/㎡，最高1200元/㎡

記者從珠海市住規建局獲益，為保障廣大市民相關權益，該局于日前發布了《珠海市保障性住房和人才住房室內裝修標準指引（2017版）》（以下簡稱《裝修標準指引》），規范全市保障房室內裝修行為。

此次《裝修標準指引》指引的戶型裝修設計分為40 左右、60 左右、90 左右和120 左右的面積戶型。為滿足多樣化的需求，每個戶型的裝修標準分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類裝修標準。

據了解，40 左右戶型Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類裝修標準分別為578元/ 、816元/ 和1200元/ 。60 左右戶型Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類裝修標準分別為466元/ 、661元/ 和935元/ 。90 左右戶型Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類裝修標準分別為422元/ 、614元/ 和858元/ 。120 左右及以上戶型Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類裝修標準分別為436元/ 、631元/ 和888元/ 。

也就是說，裝修標準最高為40 左右戶型的Ⅲ類裝修標準不超過1200元/ ,而大面積住宅120 左右裝修標準最高則為888元/ 。

珠海市住規建局相關負責人表示，該標準指引適用于政府投資建設或政府統籌的保障性住房和人才住房，裝修標準也將會結合市場情況適時調整。

蘇州

明確新建商品住房實施全裝修 或增加一次性付款壓力

江蘇省蘇州市政府近日印發《市政府辦公室印發關于推進裝配式建筑發展加強建設監管的實施細則（試行）的通知》，明確新建普通商品住房應實施全裝修，其他居住建筑倡導實施全裝修。

《通知》指出，采用裝配整體式混凝土結構體系的居住建筑以及商業、醫院、學校、辦公等公共建筑，其整棟建筑中主體結構和外圍護結構預制構件的預制裝配率2018年年底前應不低于20%，2019年應不低于30%，且外墻宜采用預制墻體或疊合墻體，鼓勵采用預制夾心保溫墻體。

“從資源節約和環保角度來說，采用全裝修方式，可以更有效地利用資源，部分減少裝修帶來的垃圾、噪音等，保護環境。”原蘇州科技大學房地產研究所所長盛承懋認為，此時出臺政策鼓勵市場提供更多高品質房源、調整房源結構，是一個比較好的時機。

據了解，對開發商而言，裝修可以產生一部分利潤。一般來說，裝修費用通常占整套房價的15%左右，甚至會更高。然而，對剛需購房者來說，此舉可能會增加一次性付款壓力。

業內人士介紹，“全裝修”并不等于“精裝修”。全裝修不是簡單的毛坯房加裝修，根據規定，住宅裝修設計應在住宅主體施工動工前進行，即住宅裝修與土建安裝必須進行一體化設計。“全裝修”是指墻面與地面已完成粉刷，廚衛基本具備使用功能；“精裝修”則是指裝修的檔次及規格，只需搬進家具和沙發等軟裝就可拎包入住。《通知》試行時間為自印發之日起3年。

浙江

與“野蠻裝修”告別 9月房屋使用有新規

近日，《浙江省房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，并將于9月1日起正式施行。《條例》是全國首個由省人大常委會制定的規范房屋使用安全管理的地方性法規。《條例》對房屋使用安全責任、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險房屋治理與應急處置、監督管理等內容作出了具體規定。

《條例》提出，縣級以上人民政府應當將房屋使用安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將房屋使用安全管理工作經費納入財政預算。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立健全房屋使用安全常態化、網格化管理制度，對本轄區內房屋安全狀況予以監督檢查。

在房屋使用安全責任方面，《條例》規定房屋轉讓或者出租時，房屋轉讓人、出租人應當將房屋建筑主體和承重結構的拆除、變動情況告知受讓人或者承租人。同時，建設單位應當依照法律、法規的規定以及合同的約定，承擔保修期內房屋的保修和治理責任。

在房屋使用安全防范方面，《條例》規定住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構，不得超過原設計標準增加房屋使用荷載。新建、改建、擴建中小學、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動場所的房屋和養老服務用房的，禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻等。

在房屋安全鑒定方面，《條例》規定了必須委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定的各種情況，如房屋明顯傾斜、變形；教育用房、醫療衛生用房、文化場館、體育場館、養老服務用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設計使用年限三分之二的等。

在危險房屋治理與應急處置方面，《條例》規定房屋使用安全責任人未及時采取維修加固、拆除等解危措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期采取解危措施；逾期不采取解危措施的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。此外，縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設和其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。

來源：華龍網（重慶） 搜狐焦點網新疆網新快報（廣州）南京市國土資源局江南時報澎湃