今天下午，市城鄉建委發布消息，青島市人民政府辦公廳于近日發布了《關于印發青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》。方案要求，本市行政區域內依法建設并投入使用，未列入未來10年內住房征收、拆除計劃，且符合加裝電梯條件的住宅，要加裝電梯。

　　什么單位或個人可以開展加裝電梯工作？

　　公有住宅加裝電梯：

　　加裝主體為房屋經營管理單位

　　私有住宅加裝電梯：

　　加裝主體為所在單元的全體業主

　　加裝主體可以書面委托房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業等合法單位作為代建單位辦理相關手續，其中，公有住宅加裝主體也可以自辦，私有住宅加裝主體也可以推選并書面委托1至2名業主辦理相關手續。

　　具體辦理既有住宅加裝電梯相關手續、實施相關工作的主體，統稱為既有住宅加裝電梯實施主體（以下簡稱“實施主體”）。實施主體應當承擔相關法律、法規規定的既有住宅加裝電梯項目建設單位所應承擔的責任，確保提交政府部門和相關單位的材料真實、有效，對建設質量安全負責。

　　實施程序

　　市城鄉建設委相關負責人表示，既有住宅加裝電梯應依法開展，在業主醞釀、協商并達成共識的基礎上。主要工作程序包括：

　　1.書面申請。符合加裝條件的實施主體向住宅所在地區（市）政府指定的牽頭部門提出書面申請，區（市）政府牽頭部門進行現場踏勘，提出初步審核意見。經初步審核同意后，由區（市）政府牽頭部門組織實施主體、業主委員會代表、區（市）有關部門和單位等召開可行性論證會，綜合參會各方意見，確定是否同意加裝電梯。明確同意的，實施主體方可依法開展工作。

　　2.前期準備。實施主體委托有資質的設計單位進行加裝電梯設計，設計單位應對加裝電梯的設計方案負責。加裝電梯的設計方案應進行公示，公示期不少于10個工作日，在公示期內收到異議的，實施主體應與異議人協商達成一致意見。實施主體應當制定電梯加裝、配置、運行維護等方案，并書面征求相關業主意見。

　　3.辦理手續。住宅未預留電梯井的，實施主體應到所在地規劃主管部門辦理規劃管理手續；可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災害防護等裝置設施的,應按規定到有關管理部門辦理相關手續；按照建筑工程施工許可管理法規辦理相關施工許可手續。電梯安裝施工前，施工單位應到所在區（市）特種設備安全監督管理部門辦理電梯施工開工告知，并到有資質的特種設備檢驗檢測機構辦理監督檢驗手續。

　　4.施工驗收。實施主體應依照法律、法規規定開展施工圖設計、審查等工作，并由電梯制造商或其授權的具有安裝資質的單位加裝電梯。

　　加裝電梯項目竣工后，實施主體應組織勘察、設計、施工、監理單位參加竣工驗收，并按有關規定向區（市）規劃主管部門申請竣工規劃驗收；擬申請財政補助資金的項目，應邀請建設、財政部門參與竣工驗收；并到建設行政主管部門辦理土建部分工程竣工驗收備案手續。項目形成的檔案應按規定向城建檔案管理部門移交。加裝的電梯必須經特種設備檢驗檢測機構監督檢驗合格，電梯使用單位應在投入使用前或者投入使用后30日內，向當地特種設備安全監督管理部門辦理使用登記。

　　既有住宅加裝的電梯不辦理不動產登記手續，也不在不動產權證書或不動產登記簿上注記。相關房屋所有權或使用權發生變化的，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。

　　資金來源

　　《實施方案》規定，加裝電梯的資金來源主要包括：業主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。其中：業主自籌資金部分，應根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業主協商確定；財政補助資金部分，由相關區（市）政府落實，實施財政補助的期限為2016年至2020年，市級財政對區（市）進行獎補。

　　咨詢電話

　　市城鄉建設委：85739955

　　市國土資源和房管局：82663907

　　市規劃局：83893216

　　市質監局：83895523

　　政策解讀

　　1、房屋專有部分建筑面積和業主人數的計算方式是怎樣的？

　　按照最高人民法院《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條、第九條計算：

　　（1）專有部分面積，按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行物權登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

　　（2）建筑物總面積，按照前項的統計總和計算；

　　（3）業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

　　（4）總人數，按前項的統計總和計算。

　　2、既有住宅加裝電梯日照間距測定應執行什么規定？

　　這方面的規定主要有《青島市城鄉規劃條例》、《青島市人民政府辦公廳關于印發<青島市建筑日照間距計算和管理辦法（試行）>的通知》(青政辦字〔2011〕103號)等，其中青政辦字〔2011〕103號文件第九條規定，遮擋建筑的背面有兩處以上凸出部位（陽臺頂板、雨棚等與房屋檐口齊平的突出物）寬度之和超過14米且超過建筑總長的三分之一時，應當以該突出部位外緣為準測量間距。

　　3、《實施方案》在關于加裝電梯的條件中對業主意愿統一方面有什么要求？政策制訂時是如何考慮的？

　　就《方案》中設定第一個條件而言，根據調研情況，已開展加裝電梯的城市都是采用“成熟一梯（單元）、加裝一梯（單元）”，主要的不同點在于對擬加裝電梯的單元，是采用“本單元雙三分之二同意”模式，還是采用“本單元百分之百同意”模式。凡采用“本單元雙三分之二同意”模式的城市，加裝電梯后容易引起業主之間的矛盾，造成一定程度的不和諧。結合我市未設置電梯的既有住宅層數以6到7層為主的實際情況，從維護社會和諧、保護居住在較低樓層業主權益的角度出發，經研究決定我市采用“本單元百分之百同意”模式。

　　4、業主簽訂的加裝電梯協議一般應包括什么內容？

　　業主應當共同就以下事項作出書面約定：（一）加裝電梯的前期工作費用（包括結構安全鑒定、勘察、設計、方案公示等）、工程建設和安裝費用的預算及其籌集方案。（二）擬加裝電梯的配置方案（包括電梯型號、電梯尺寸、運行參數、具體配置等內容）。（三）電梯維護保養方式及其運行維護保養費用分擔方案（包括電費、維修保養費、管理費、電梯更新費等）。（四）與不同意加裝電梯的業主展開協商，并對利益受損業主進行補償的資金籌集預案。

　　5、既有住宅加裝電梯需要辦理施工許可嗎？

　　按照建筑工程施工許可管理法規要求需要辦理施工許可證的，實施主體應當依法向建設行政主管部門辦理施工許可等手續。也就是說，對于加裝電梯部分建筑面積達300平方米以上且土建投資額達30萬元以上的項目需要依法辦理施工許可證，其他項目不需要辦理施工許可。

早報記者吳帥