所謂的基層人手不足，其實(shí)只是表象，問題的本質(zhì)是由很多元素構(gòu)成的……說白了，這是綜合癥、并發(fā)癥。

　　1、基層工作人員確實(shí)不足

　　大家不要吐槽我國公務(wù)員人員過多，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)工作中，我們明顯感覺基層人員非常缺。

　　舉個(gè)例子：

　　給農(nóng)民辦社保，一個(gè)小鎮(zhèn)就算2萬人，需要辦理社保的按1萬人算，工作量就有多少？登記信息、審核材料、整理材料、上報(bào)材料，錯(cuò)了再修改信息。如果真有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人就知道，好多農(nóng)民連自己身份證號(hào)都不知道，名字寫不清楚……

　　再舉個(gè)例子：

　　大家非常關(guān)注的低保。大家都知道，低保是有很多限制條件的，而這些信息只能基層工作人員到一線核實(shí)。

　　但農(nóng)村呢，有幾個(gè)特點(diǎn)，村干部和村民都是本村人，一般不愛得罪人。另外，大家平時(shí)都各有各的事，不能天天看著他人生活，所以對(duì)其他人具體的信息也沒法完全知曉，還有一些人會(huì)故意隱瞞信息。

　　所以，很多時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就得來擋住了。但一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，專職負(fù)責(zé)辦理低保的民政辦就幾個(gè)人，面對(duì)一個(gè)2萬人的鎮(zhèn)，要一個(gè)個(gè)走訪、一個(gè)個(gè)深入核實(shí)信息，并不容易。

　　2、工作量到底有多大

　　說到這個(gè)，很多人就要吐槽了：你們工作量不大啊！天天看你們?cè)谀呛炔璋。∥肄k點(diǎn)事跑了好幾趟啊！工作人員都在聊天啊！

　　說到這個(gè)，我得詳細(xì)解釋一下。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很多東西群眾是看不到的，比如檢查某一塊田是否農(nóng)田改造，如果項(xiàng)目能下來，群眾還會(huì)覺得做了實(shí)事，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)爭取了卻沒有爭取到呢？之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就是無用功了，群眾就會(huì)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么都沒干。

　　另一個(gè)更重要的原因，我想只有公務(wù)員才會(huì)明白。所有公共部門的工作都分成對(duì)外和對(duì)內(nèi)。

　　所謂對(duì)外，就是為管理公共事務(wù)，或稱為民服務(wù)，這些事是對(duì)老百姓有直接意義的并且能直接看到的。所謂對(duì)內(nèi)，就是內(nèi)部的組織、管理、協(xié)調(diào)，這方面老百姓是看不到的，或者看到了也覺得毫無意義。

　　事情的關(guān)鍵就在于對(duì)內(nèi)工作。任何組織都要有適當(dāng)?shù)膶?duì)內(nèi)工作，但毫無疑問，有時(shí)候，對(duì)內(nèi)工作太多了，比例高得驚人。

　　這些對(duì)內(nèi)工作包括：平時(shí)的會(huì)議、總結(jié)、報(bào)告、檢查、考評(píng)、考核等等。

　　這類工作比例有多高？

　　以我為例。去年，平均一周接待一批檢查，有的檢查領(lǐng)導(dǎo)就只來個(gè)15分鐘就走了，隨意地說句“不錯(cuò)不錯(cuò)”，然后就沒有然后了。這些事情老百姓當(dāng)然不會(huì)知道，也覺得沒意義，但占據(jù)了我們的大量精力和時(shí)間。精力可能比時(shí)間更寶貴。為了應(yīng)付一次檢查，我要提前找人交待事項(xiàng)，準(zhǔn)備材料，打掃衛(wèi)生，拉好橫幅，并且站在路口，為領(lǐng)導(dǎo)開車門，面帶微笑說“歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)！”然后，開始解說。

　　你們以為這很輕松嗎？

　　一開始不適應(yīng)，擔(dān)心這個(gè)擔(dān)心那個(gè)，一套程序走完，人像泄了氣的皮球，根本沒有精力再做其他事情。

　　特別是有的領(lǐng)導(dǎo)來還愛擺架子，凈說些官話，挑些無關(guān)痛癢的小毛病批評(píng)。有的更搞笑，明明什么都不懂，就說我們衛(wèi)生沒搞干凈、煙灰缸里有煙頭什么的。懂點(diǎn)行的人都知道，以農(nóng)村的條件，要做到辦公樓一塵不染那是有多難……

　　有些工作做得好的單位，經(jīng)常接受檢查，簡直不勝其煩。有錢的地方還好辦，多請(qǐng)幾個(gè)保潔員就是了，沒錢的只好自己動(dòng)手。

　　至于考評(píng)什么的更不用說了，一堆一堆的材料，有的還只能平時(shí)準(zhǔn)備。比如要留工作照，要留會(huì)議照，要留領(lǐng)導(dǎo)照，要留工作記錄，光這些細(xì)細(xì)碎碎的東西，就能折騰個(gè)半條命。經(jīng)常為了一個(gè)材料，就要來回?cái)?shù)次改動(dòng)。這些改動(dòng)到底產(chǎn)生了哪些實(shí)質(zhì)性影響呢？誰也不知道。

　　應(yīng)當(dāng)說，這類檢查指導(dǎo)，還有各種考評(píng)占據(jù)的時(shí)間比例過高，甚至高過了公共事務(wù)管理的比例，老百姓自然會(huì)覺得公務(wù)員不干事。公務(wù)員則覺得自己忙死了，加上辦具體事務(wù)的兵往往身兼數(shù)職，覺得人手不夠是自然。

　　人的精力是有限的，公務(wù)員應(yīng)付檢查考評(píng)的時(shí)間多了，辦事的時(shí)間自然就少了。

　　另外，一個(gè)基層工作人員很可能身兼數(shù)職，一個(gè)職位就要面對(duì)上面十幾個(gè)科室，忙起來，可能一天2、3份報(bào)表，這些就夠忙的了。

　　在這里順便吐槽一下一些單位的所謂“創(chuàng)新”。有些創(chuàng)新，就是自己給自己找事做，刷存在感；有的則是在紙上創(chuàng)新，把實(shí)務(wù)工作換個(gè)詞；有的說是制度創(chuàng)新，其實(shí)就是多寫幾份報(bào)告。

　　3、工作效率不高

　　有人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的效率不高。原因很多。

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級(jí)的工作人員其實(shí)相當(dāng)有意思：從某些方面看，副職像外勤、科員像內(nèi)勤，站辦所也是領(lǐng)導(dǎo)像外勤、辦事人員像內(nèi)勤。一般情況下，對(duì)外溝通、協(xié)調(diào)、組織的是領(lǐng)導(dǎo)，副職們大多經(jīng)常跑來跑去，一會(huì)兒跑縣里，一會(huì)兒跑村里，內(nèi)勤往往負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作，但由于各種原因，一有業(yè)務(wù)上的難題就要問領(lǐng)導(dǎo)，碰上困難了，問領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)再去找其他部門的頭溝通協(xié)調(diào)。這種模式效率往往不高，而且會(huì)顯得官僚。

　　其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身沒有執(zhí)法權(quán)，沒有審批權(quán)，只有辦事權(quán)。一有事還是得找其他單位來，這種溝通協(xié)調(diào)占據(jù)了很多時(shí)間精力。我當(dāng)年當(dāng)村第一書記，為了一個(gè)項(xiàng)目，跑了好幾個(gè)部門，來回跑，材料印了有一箱，問完科長問副局長，問完副局長問局長，問完局長問書記鎮(zhèn)長，還得問村干部，最關(guān)鍵的還有村民。這效率能高嗎？所幸這個(gè)項(xiàng)目所涉及的單位我都熟，也都樂意配合我工作，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)更是有力支持，但就是這樣，這個(gè)項(xiàng)目仍然跑了近兩年。

　　第三，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員時(shí)間的嚴(yán)重碎片化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通常不比城里，而且比較遠(yuǎn)。

　　比如我工作過的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從城里到鎮(zhèn)的時(shí)間大概都要一個(gè)小時(shí)，尤其有時(shí)交通很糟糕，大巴還經(jīng)常不準(zhǔn)時(shí)，其他人的車也不一定剛好順路，如果運(yùn)氣足夠不好，班車足夠任性，我去一趟得用2小時(shí)。

　　在窮點(diǎn)的地方，辦事人員是沒有車可用的，經(jīng)常要搭便車或坐班車。經(jīng)常為了一點(diǎn)小事，比如說材料上少蓋了個(gè)章，填錯(cuò)了一個(gè)數(shù)字，就要跑一趟，時(shí)間被嚴(yán)重浪費(fèi)了。

　　城里開會(huì)也經(jīng)常讓人糾結(jié)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員通常周一上午從城里到鎮(zhèn)里上班，有時(shí)縣里安排周二上午開會(huì)，這個(gè)就麻煩了：周一上午剛到，辦公半天，下午還得趕一小時(shí)回去。某些交通不便的地方最后一班車往往只到4點(diǎn)半，再考慮任性的班車，所以得提前等車，于是最多4點(diǎn)就要留意車了。基本上，一個(gè)下午也干不了什么活。

　　這還不是最糾結(jié)的。

　　最糾結(jié)的是領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作，9點(diǎn)到、11點(diǎn)走，8點(diǎn)之前基本上其他工作也不要開展了，11點(diǎn)之后收拾一下東西，基本上也干不了什么活了。領(lǐng)導(dǎo)來呢，有的就純粹來說幾句話，然后走了。我就見過一位領(lǐng)導(dǎo)來，開了半天會(huì)，只說了一句：很好，這項(xiàng)工作很好。然后，這項(xiàng)工作也沒有什么新支持力度。

　　此外，由于工作人員經(jīng)常身兼數(shù)職，各種工作打架也是常有的事。這邊正要幫老百姓解決個(gè)問題呢，那邊領(lǐng)導(dǎo)來檢查了。這還辦個(gè)什么事？

　　還有一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職經(jīng)常要往上面跑各個(gè)單位，要么要錢，要么要項(xiàng)目，所以經(jīng)常不在崗。有人要說了，為什么不能通過電話溝通？為什么不能讓科員跑？通過電話溝通不是完全不行，其實(shí)已經(jīng)這樣做了，但很多事還是要當(dāng)面問，否則搞不清楚。而科員去呢，很多單位的人會(huì)認(rèn)為不夠尊重他們，而且科員掌握的信息和權(quán)力也不足夠辦好這些事。

　　4、不光鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人，任何單位都缺人

　　縣級(jí)單位缺人干活，就會(huì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽人，或借用或調(diào)動(dòng)，市級(jí)單位從縣抽，如此循環(huán)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件差、晉升空間小，理所當(dāng)然地留不住人。

　　希望，未來這些問題能有所改變。

　　招聘信息

　　1月14日全國各省市事業(yè)單位招聘信息匯總

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　　省份

　　招考信息

　　安徽

　　2017安徽銅陵經(jīng)開區(qū)公開招聘城管協(xié)管員17人公告

　　2017安徽蕪湖市某單位招聘電話接線員10名公告

　　2017安徽金寨縣有關(guān)單位招聘司勤人員擬聘公示

　　2016安徽含山縣村居后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘面試公告

　　2016安徽馬鞍山市雨山區(qū)事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2017安徽銅陵市信訪局招聘編外聘用人員擬聘公示

　　北京

　　2017國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心招聘70人公告

　　2017國家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)招聘28人公告（北京）

　　2017北京市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室所屬事業(yè)單位公開招聘3人公告

　　2017北京國家大劇院公開招聘專業(yè)技術(shù)及一般管理人員36人公告

　　2017中國科協(xié)直屬單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生筆試公告

　　2016下半年北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)直屬事業(yè)單位招考筆試公告

　　海南

　　2017年中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院招聘公告

　　2016年海南東方市不動(dòng)產(chǎn)登記中心報(bào)名資格審查合格名單公示

　　湖北

　　2017湖北武漢城市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心招聘13人公告

　　2017年仙桃市糧食局所屬事業(yè)單位招聘公告

　　2017水利部太湖流域管理局所屬事業(yè)單位招聘12人公告

　　2017年十堰市茅箭區(qū)招聘安全生產(chǎn)協(xié)理員公告

　　武警湖北消防總隊(duì)2017年接收普通高校畢業(yè)生簡章

　　2017年仙桃市公安局招聘100名警務(wù)輔助人員公告

　　2017牧原集團(tuán)校園招聘3554人公告

　　湖南

　　2016湖南湘潭市直事業(yè)單位公開招聘人員（第三批）考察公告

　　2016湖南吉首市事業(yè)單位招聘工作人員擬遞補(bǔ)體檢對(duì)象公示

　　2016湖南長沙市天心區(qū)事業(yè)單位面試成績及名次公示

　　2016湖南炎陵縣招聘縣直事業(yè)單位工作人員擬聘人員名單公示

　　寧夏

　　2017寧夏西夏區(qū)選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8人公告

　　2016寧夏區(qū)事業(yè)單位招聘擬聘公示（十五）

　　山西

　　2016山西襄汾縣從大學(xué)生村官中招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員資格審查名單公告（第二號(hào)）

　　2016山西盂縣畜牧業(yè)發(fā)展中心招聘所屬事業(yè)單位人員體檢通知

　　2016山西臨汾市工傷保險(xiǎn)管理鑒定服務(wù)中心招聘面試實(shí)施方案

　　2016陽泉盂縣畜牧業(yè)發(fā)展中心所屬事業(yè)單位招聘體檢通知

　　上海

　　2016下半年上海閔行事業(yè)單位事業(yè)單位公開招聘工作人員名單公示

　　2016上海市中醫(yī)藥研究院擬錄用人員公示

　　2016上海共青森林公園擬錄用人員公示

　　2016上海劉海粟美術(shù)館擬錄用人員公示

　　2017上海魯迅紀(jì)念館擬錄用人員公示

　　新疆

　　2016下半年新疆第十師北屯市招聘事業(yè)單位人員體檢公告

　　2016新疆青河縣審計(jì)局招聘編制外緊缺人才招聘筆試成績單公示

　　2016新疆青河縣商經(jīng)委招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　2016新疆青河縣廣播電視局招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　浙江

　　2017浙江紹興上虞區(qū)圖書館豐惠分館招聘合同制人員1人公告

　　2017浙江湖州長興縣供銷合作社聯(lián)合社招聘編外用工2人公告

　　2017浙江溫州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心招聘公告

　　2017浙江舟山市民政局招聘6人公告

　　2017浙江金華蘭溪市柏社鄉(xiāng)人民政府招聘1人公告

　　2017浙江溫州瑞安市農(nóng)林局招聘臨時(shí)人員1人公告

　　2017浙江紹興市行政服務(wù)中心下屬事業(yè)單位選調(diào)1人公告

　　2017浙江湖州長興縣李家巷居委會(huì)招聘2人公告

　　2016下半年浙江湖州市屬事業(yè)單位招聘擬聘公示（二）

　　2016浙江寧波市城市管理局部分事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2016浙江寧波統(tǒng)計(jì)局局屬事業(yè)單位招聘擬聘公示

　　2016浙江嘉興海鹽縣水務(wù)系統(tǒng)招聘擬錄用對(duì)象公示

　　2016浙江寧波江北區(qū)行政審批管理辦公室擬錄用編外工作人員公示

　　2016浙江寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）管委會(huì)招聘事業(yè)身份資格復(fù)審結(jié)果及面試公告

　　2016浙江寧波東錢湖旅游度假區(qū)招聘事業(yè)單位擬聘公示

　　2016浙江寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）管委會(huì)招聘事業(yè)身份資格復(fù)審遞補(bǔ)公告

　　2016浙江溫州樂清市退役大學(xué)生士兵招聘擬聘公示

　　2016浙江溫州樂清市事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘擬聘公示（二）

　　國家

　　2017中科院地理資源所資源生態(tài)與生物資源研究室博士后招聘公告

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