小區(qū)內(nèi)某幢某層的棋牌館

同一小區(qū)內(nèi)的另一營(yíng)業(yè)場(chǎng)所/本版圖片張佳琪

9家桌游吧，3家棋牌室，就這么明目張膽地聚集在嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)。凌晨時(shí)分，樓道里隨意進(jìn)出的外來人員，不僅擾民，也令居民對(duì)小區(qū)的安全問題憂心不已，居民們半夜常常被吵得睡不著覺。

一段凌晨3點(diǎn)拍攝的視頻顯示，兩分半時(shí)間里，陸續(xù)有好幾撥人從居民樓內(nèi)結(jié)伴走出，其中的一撥有近20人。對(duì)此，徐家匯城管中隊(duì)表示，正和各相關(guān)部門積極研討解決方案，先約談擾民的店家，爭(zhēng)取勸退一部分；必要時(shí)將對(duì)這些“居改非”商家采取相關(guān)處罰措施。

居民痛苦：

麻將館桌游館開進(jìn)小區(qū)

凌晨3時(shí)許，又是一場(chǎng)牌局的散場(chǎng)。打牌人陸續(xù)起身離開的腳步聲，透過天花板傳了過來。雯雯（化名）給睡著的孩子攏了攏被子，小心翼翼地將孩子抱回臥室。自從樓上開起了棋牌室，雯雯一家便再也沒睡過一個(gè)安穩(wěn)覺，“就算轉(zhuǎn)移到客廳睡，都能被吵醒”。

半夜里，嘩啦啦打麻將的聲音，啪嗒啪嗒的腳步聲，還有醉漢們?cè)谛^(qū)的各種高聲喧嘩，構(gòu)成了嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)幾乎每天都在上演的“亂奏曲”。

“到了周末，就更‘熱鬧’了。樓道里都是人，全是過來打牌和玩桌游的?！痹谧∵M(jìn)嘉匯廣場(chǎng)以前，退休多年的張阿姨根本沒聽過“桌游”這個(gè)名詞，“住進(jìn)來以后，我們樓里就有好幾家‘桌游吧’，都是年輕人喜歡玩的”。

兩年前，為了讓她的退休生活過得更便利舒適，張阿姨的女兒特地在鄰近徐家匯商圈的嘉匯廣場(chǎng)，購(gòu)買了她們現(xiàn)在所居住的這套房子。

“早知道晚上會(huì)這么吵鬧，我絕對(duì)不會(huì)讓她把房子買在這里?！睆埌⒁态F(xiàn)在后悔不已。

跟張阿姨一樣不滿的，還有嘉匯小區(qū)其他兩棟樓的業(yè)主?！白烙勿^直接開到了我們家對(duì)門。那家經(jīng)常大門敞開，里面來玩的人有時(shí)候哈哈大笑或者尖叫，我們?cè)诩胰寄苈牭健！币晃话⒁陶f?！吧罡胍?，經(jīng)常有人喝多了在小區(qū)里撒酒瘋，吵得人睡不著覺。這些人都是從桌游館里出來的?！币幻麡I(yè)主說。

業(yè)主擔(dān)憂：

凌晨3點(diǎn)還有多人進(jìn)出

就在一個(gè)月前，曾有業(yè)主拍攝到這樣一段視頻：幾個(gè)青年男女圍站在小區(qū)樓下，一位喝醉酒的女生倚靠在一位男生懷里，不知怎么回事，男生突然無法支撐住女生，竟與女生一起癱倒在地。

“深更半夜，男男女女從桌游房出來后，喝醉酒直接睡在了地上?！边@段視頻拍攝在凌晨3點(diǎn)，而就在拍攝到的兩分半鐘時(shí)間里，陸續(xù)又有好幾撥人從居民樓內(nèi)結(jié)伴走出，其中一撥有將近20人。

小區(qū)內(nèi)開設(shè)棋牌室、桌游館，勢(shì)必會(huì)引來大量的外來人員前來消費(fèi)，而進(jìn)進(jìn)出出的各類人員，令小區(qū)居民對(duì)安全問題憂心忡忡。

“有時(shí)候晚上出來扔個(gè)垃圾，發(fā)現(xiàn)樓道里經(jīng)常蹲了好幾個(gè)男生在抽煙?！币幻畼I(yè)主表示，第一次碰到時(shí)，嚇了一大跳。

嘉匯廣場(chǎng)內(nèi)三棟樓都有各自駐樓的管理人員，然而記者在走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，物業(yè)并不會(huì)對(duì)外來人員進(jìn)行登記或者詢問。外賣送餐員、快遞員、裝修工人以及前來消費(fèi)的顧客，均可以自由出入，乘坐電梯到大樓內(nèi)任何一層。

每天大量流動(dòng)的外來人員，也大大增加了小區(qū)電梯的使用頻率。嘉匯廣場(chǎng)大部分都是“3梯8戶”，樓層數(shù)都在30層左右。不斷增加的小區(qū)外來人員，讓居民樓本就使用緊張的電梯進(jìn)一步加重了負(fù)擔(dān)。

“每天上下班，真是堵死了。要等特別久的電梯，而且通常都很擠?！币幻麡I(yè)主表示。

記者調(diào)查：

十多家桌游棋牌生意興隆

據(jù)小區(qū)居民了解，嘉匯廣場(chǎng)的3棟樓里，每棟樓都開有好幾家擾民的棋牌室和桌游吧。

在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上搜索“嘉匯廣場(chǎng)桌游”的關(guān)鍵詞，可以找到13家桌游吧；而搜索“嘉匯廣場(chǎng)棋牌室”，出現(xiàn)了4家分散在小區(qū)內(nèi)部的棋牌室。

7月7日中午，記者按照網(wǎng)站上的地址進(jìn)行了逐一探訪，發(fā)現(xiàn)有9家桌游吧、3家棋牌室正在營(yíng)業(yè)，而每棟樓都各自分布了4家棋牌室或桌游吧；其中一家“嘉匯棋牌室”位于T2樓三層，門口貼有“空調(diào)包房”的字樣，房門大敞開，客廳里擺放著一臺(tái)麻將機(jī)。而另一邊幾個(gè)房間安裝的是玻璃門，門上分別貼有“1”、“2”、“3”的編號(hào)，透過玻璃門可以看到里面各擺放了一臺(tái)麻將機(jī)。

在某點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上，還可以找到網(wǎng)友對(duì)這家店的評(píng)價(jià)：“雖然30一個(gè)小時(shí)不算便宜，但綜合下來性價(jià)比不錯(cuò)。”而在商戶信息這一欄，可以看到營(yíng)業(yè)時(shí)間是從中午12點(diǎn)一直到次日凌晨1點(diǎn)。

記者又通過電話，隨機(jī)咨詢了一家名為“Dream High狼人殺”的桌游吧，接電話的男子表示，他們的經(jīng)營(yíng)時(shí)間是從上午11點(diǎn)到晚上12點(diǎn)，1500元就可以包下一天的營(yíng)業(yè)時(shí)間，而至于人數(shù)限制，對(duì)方則稱“想帶多少人就帶多少人。”

記者注意到，在該網(wǎng)站上，很多桌游吧店家的營(yíng)業(yè)描述都是“全天開放”，還有個(gè)別店家則是寫著從“中午12點(diǎn)營(yíng)業(yè)到次日6點(diǎn)”。這意味著，這些棋牌室和桌游吧主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在徹夜進(jìn)行。

監(jiān)管部門：

正在積極研討解決方案

業(yè)主們告訴記者，嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)內(nèi)的有幾家棋牌室已經(jīng)開了幾年。而某點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站也顯示，一家名為“天臺(tái)密室桌游”的桌游館，最早的顧客評(píng)論也在2013年11月。這些棋牌室和桌游館，為何可以在居民小區(qū)內(nèi)開那么久呢？

7日下午，徐家匯城管中隊(duì)萬隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，城管部門之前已經(jīng)接到過多次嘉匯廣場(chǎng)居民的投訴：“我們?yōu)榇顺闪⒘藢ｍ?xiàng)組，有專門負(fù)責(zé)嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)的工作人員常駐小區(qū)，幫助解決居民現(xiàn)在遇到的問題。但對(duì)于棋牌室和桌游室的實(shí)際處理，現(xiàn)在面臨很多困難。”

根據(jù)徐家匯街道辦事處提供的資料顯示，嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)開發(fā)商為上海華中房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，小區(qū)用地性質(zhì)為“綜合”（相當(dāng)于“商住兩用”）。嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)竣工之初屬于外銷房，所辦房產(chǎn)證房屋性質(zhì)為“新工房1”,后因銷售不佳，開發(fā)商轉(zhuǎn)而開放國(guó)內(nèi)銷售，所辦房產(chǎn)證明確用途為“居住”。因此，早期購(gòu)買房屋的業(yè)主可到工商部門合法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“小區(qū)最初的688家業(yè)主里，有105戶業(yè)主在這里注冊(cè)了公司，并且取得了合法執(zhí)照?！比f隊(duì)長(zhǎng)說，“現(xiàn)在開發(fā)商已經(jīng)注銷了公司，我們沒法追究開發(fā)商的責(zé)任，也拿不到任何資料。不知道小區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中，哪些是當(dāng)年注冊(cè)的公司，哪些是無照經(jīng)營(yíng)的公司？”

更讓執(zhí)法人員感到棘手的是，按照最新的資料統(tǒng)計(jì)，嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)里目前只有一百多家住戶，“當(dāng)非法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主成為普遍現(xiàn)象后，我們暫時(shí)沒有辦法對(duì)其進(jìn)行有效的約束和執(zhí)法?！?/p>

那么，像“桌游吧”這類近幾年才出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，按經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)屬于娛樂場(chǎng)所（注：一般是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉琛⒂嗡嚨葓?chǎng)所），小區(qū)內(nèi)怎么能允許這樣的娛樂場(chǎng)所長(zhǎng)期存在呢？

“我們?nèi)绻獔?zhí)法，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)商家開出的‘無照經(jīng)營(yíng)’行為的認(rèn)證。而‘居改非’（注：業(yè)主擅自將居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∈褂?，從事辦公、商業(yè)、旅館、倉(cāng)儲(chǔ)，甚至生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為）因?yàn)榘l(fā)生在居住房屋內(nèi)部，很難直接取證?！比f隊(duì)長(zhǎng)舉例說明：“我們?nèi)バ^(qū)內(nèi)的棋牌室檢查，業(yè)主會(huì)說是自己的親戚朋友過來玩，是免費(fèi)的?！?/p>

“像這樣的情況，根據(jù)最新的條例，需要行為方自己承認(rèn)‘無照經(jīng)營(yíng)’，由此導(dǎo)致了工商認(rèn)證難，我們執(zhí)法也難?！比f隊(duì)長(zhǎng)說，目前，城管部門正在和各相關(guān)部門積極研討解決方案：“我們的第一階段，就是先跟這些擾民的店家進(jìn)行約談，爭(zhēng)取勸退一些商家。必要的時(shí)候，可能會(huì)要求政府部門配合，對(duì)這些‘居改非’商家采取相關(guān)處罰措施?！?/p>

稿件來源：新聞晨報(bào)