宣傳語境下，連云港地處江蘇省東北部，位于中國1.8萬公里海岸線的中部，南連長三角，北接渤海灣，隔海東向日韓，西連中西部地區(qū)以至中亞，是溝通東西、連接南北的重要戰(zhàn)略樞紐。

　　作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，中西部省區(qū)從連云港進出口貨物比天津、青島、日照、上海等港口縮短運距在309至537公里之間。

　　連云港與環(huán)渤海、長三角、日韓、中西部

　　當前，國家大力推行“一帶一路”戰(zhàn)略，連云港也提出要爭當一帶一路交匯點。

　　歐亞大陸橋 海上絲綢之路，連云港就是交匯點了...

　　自1984年連云港被確立為國家14個沿海開放城市以來，連云港就將港口放在重要位置，強調(diào)連云港優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通條件，力圖以港口帶動城市發(fā)展。

　　包含但不止于十四個沿海開放城市

　　但是連云港在此前的改革開放、大陸橋、長三角一體化、沿海開發(fā)、創(chuàng)新城市等一系列戰(zhàn)略機遇中依然沒能成為一個相對發(fā)達城市。時過三十年，連云港只拿出了一份不太亮眼的成績單。

　　東部沿海地區(qū)人均GDP

　　連云港長期強調(diào)其交通地理優(yōu)勢并引以為傲，然而事實上，尷尬的地理位置上的恰恰是連云港至今仍然處于相對落后境地的重要原因之一。

　　在地圖上看，連云港位于環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈中間地帶之間，處在沿海經(jīng)濟帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部。廣義上沿隴海線若干城市同時具有這種區(qū)位優(yōu)勢，但是發(fā)展起來的是徐州和鄭州，卻不是連云港。

　　從海路上看，連云港港位于黃海的肚臍位置，遠離京津冀與長三角乃至珠三角的航線主干道。由于本地缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)和強大的經(jīng)濟腹地，南北來往船只沒有必要也不可能繞道連云港港進行轉(zhuǎn)運。

　　魯南蘇北地區(qū)分到的航運量本就不多，連云港還要和日照、青島競爭...

　　從陸路上看，京滬、京九、京廣三條南北大動脈分別連接京津冀與長三角、珠三角，由此成就了徐州和鄭州的輝煌。

　　我們以衡量火車站規(guī)模的重要指標旅客發(fā)送量為例，徐州站2015年發(fā)送旅客量有1902.47萬人，鄭州站日均接發(fā)列車近400列、日均發(fā)送旅客10萬人。與之相對，連云港站2014年發(fā)送旅客僅為170萬人次。

　　實際上近三十年來，位于隴海鐵路最東段的連云港恰如被遺棄的角落，鐵路交通僅有東西向，沒有南北向。

　　一個旅客如果想坐火車去上海，只有兩種選擇，一是乘坐普通客車（連云港至徐州段至今未通高鐵）經(jīng)徐州至上海，全程需要12個小時。二是乘坐汽車或者火車至徐州，換乘高鐵至上海。北上京津也一樣，要么花費十幾個小時坐普客，要么到徐州換高鐵。

　　連接魯南與江蘇的膠新線、新長線北起山東膠州，途經(jīng)徐州市下屬的新沂市與隴海線交匯，南至浙江長興，分流了京滬線部分客流，承擔起聯(lián)通魯南、蘇北、蘇中、蘇南與浙北廣大地區(qū)的重任，連云港卻被完全繞過。

　　而位于此條鐵路線上的臨沂市2016年GDP為4016.75億元，并建成了北方小商品重要集散中心之一——臨沂小商品城。

　　繞開連云港的膠新線、新長線

　　新沂作為徐州下轄最東邊的縣級市，2016年GDP為507.63億元。連云港市較富裕的東海縣距離連云港市區(qū)僅有30公里，2016年GDP只有433.43億元。

　　港口被連云港市寄予厚望，卻未能為這座城市帶來足夠的榮耀與福祉。市港口管理局局長甚至一度躋身市委常委行列，算是連云港特色。

　　然而今日的連云港港更多的是一個原材料進出口港口，主要以鐵礦石、煤炭、鋼鐵、焦炭、有色礦、紅土鎳礦、膠合板、氧化鋁等為主要貨物。

　　連云港本地的鑌鑫特鋼、亞新鋼鐵、興鑫鋼鐵等鋼鐵企業(yè)規(guī)模較小，本地也缺乏足夠的大型重工業(yè)企業(yè)消化這些原材料，因此大部分屬于過境貨物，并未對本地經(jīng)濟發(fā)展起到明顯帶動作用。

　　強大的連云港港。。

　　提到連云港港，不得不提到連云港的鄰居日照港。日照港南部的嵐山港區(qū)距連云港港不足 40km ，長期以來，煤炭、鐵礦石、集裝箱、化肥及農(nóng)藥、氧化鋁是連云港港的五大支柱性貨種。

　　然而，煤炭、礦石和集裝箱也是日照港的支柱貨種。相近的貨種、過近的地緣、重合的腹地、行政區(qū)劃劃分等帶來的市場化矛盾等諸多因素導(dǎo)致兩港在發(fā)展上存在很大的相似性，導(dǎo)致了激烈的競爭。

　　連云港的壓力真是不小

　　日照港

　　從2004年開始，日照港躋身全國十大港口之列，連云港被擠出全國港口前十位。2015年，日照港股份有限公司年報營業(yè)收入為437,792.08萬元，煤炭、鐵礦石等大宗商品進口量居全國第一。同期連云港港口集團年報營業(yè)收入為124,285.42 萬元，已經(jīng)被日照港遠遠甩在身后。

　　括號內(nèi)為2015年排名，黃色為排名發(fā)生變化的港口

　　連云港的經(jīng)濟腹地可謂是大而不強，分流嚴重。廣義上連云港經(jīng)濟腹地涵蓋江蘇、安徽、河南、山西、山西、四川、甘肅、寧夏、青海、新疆等省區(qū)。

　　然而令人不能忽視的事實是，隴海蘭新經(jīng)濟帶沿途30度個地市中，一半以上的城市經(jīng)濟發(fā)展低于全國平均水平。其中相當多的省區(qū)貨物往往通過四通八達的鐵路網(wǎng)，被沿海其他港口分流。

　　從狹義上看，其直接經(jīng)濟腹地黃淮海地區(qū)又為我國發(fā)展較為落后地區(qū)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。

　　2015年全國人均GDP分布。連云港的經(jīng)濟腹地顯然不太富裕

　　據(jù)有關(guān)資料顯示， 2014年，宿遷市進出口貿(mào)易總值20.7億美元，進出口貨物海運約占出口貨物運輸量的98%，其中，約45%貨物通過上海港報關(guān)出口，約15%貨物通過青島等其他口岸報關(guān)出口，只有約40%的貨物是通過連云港口岸報關(guān)出口。

　　距離優(yōu)勢感覺已經(jīng)沒啥用了。。

　　交通距離近不再是內(nèi)地省市進出口貨物的單一考量標準，港雜費、報關(guān)、清關(guān)、檢驗檢疫服務(wù)等相關(guān)便捷服務(wù)以及手續(xù)費成為企業(yè)進出口考慮的綜合因素。

　　江蘇省內(nèi)特殊的重沿江輕沿海，重蘇南輕蘇北的發(fā)展情況，成為連云港發(fā)展尷尬的又一重要原因。環(huán)顧中國沿海各省份，大概除了江蘇省，其他各省都以擁抱大海，發(fā)展外向型經(jīng)濟重要發(fā)展戰(zhàn)略。

　　大連、煙臺、青島、寧波、廈門、深圳、珠海等一干城市依靠海洋優(yōu)勢，在各自省內(nèi)各領(lǐng)風(fēng)騷，江蘇成為唯一的異類。由于歷史因素和資源稟賦等多方面影響，江蘇的經(jīng)濟重心在蘇南和沿江，而非沿海的南通、鹽城和連云港三市。

　　除了依靠上海港以外，沿江各市的南京港、鎮(zhèn)江港、泰州港、江陰港、蘇州港、南通港等也都具有良好的通航條件和巨大的吞吐量，貨物進出口完全沒有必要舍近求遠繞道連云港。

　　蘇南蘇北的巨大差別

　　江蘇沿海灘涂地質(zhì)條件差，鹽堿化重，主要城區(qū)都遠離海岸線。沿海三市中的南通市向南擁抱上海，鹽城地廣人多，形成了汽車產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)體系。就蘇北而言，除了江蘇省最晚建市的宿遷與連云港經(jīng)濟不相上下外，地處內(nèi)陸的淮安、徐州經(jīng)濟都強于連云港，這也明顯不符合一般沿海經(jīng)濟強、內(nèi)地經(jīng)濟弱的規(guī)律。

　　2015年江蘇各市GDP與人均GDP（連云港倒數(shù)第二）

　　連云港孤零零的北懸于江蘇最東北端，由于省際競爭的關(guān)系，北部融不進山東的半島開發(fā)大戰(zhàn)略，面臨青島、日照等近在眼前港口和城市的激烈競爭，南部又很難承接來自蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部的經(jīng)濟腹地又難以對港口形成強大的支撐，處境十分尷尬。

　　地圖

　　與之相對應(yīng)，山東省則異常重視以青島為首的沿海城市群建設(shè)。青島、煙臺、威海、日照等各市發(fā)展水平居于全省前列。依托沿海城市群，中部的濰坊、淄博、濟南等各市發(fā)展各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)搭配合理，海洋經(jīng)濟欣欣向榮。

　　山東的思路很明確，就是要充分利用和放大沿海優(yōu)勢，努力打造中國經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。

　　連云港本身的地理條件，對于城市發(fā)展也有一定影響。歷史上，其今日主城區(qū)海州區(qū)、連云區(qū)等皆為海洋。后經(jīng)過長期演變，才形成今日的海岸線格局。

　　西漢歷史地圖，當時的連云港還在海里，底圖來自中國歷史地圖集

　　連云港市沿海海岸線長162公里，卻有相當長的一段海岸線為鹽堿地，在過去不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，近代以來相當長一段時間城市和工廠也集中在距離海岸線較遠的地方。

　　目前港口距離主城區(qū)海州區(qū)有30多公里。港口所在的連云區(qū)人口僅占主城區(qū)人口的四分之一，科教文衛(wèi)資源也集中在海州區(qū)，分配嚴重不均，可以說，連云港市并未真正做到融入大海。

　　10年以來，連云港市提出一心三極，以連云新城為核心，贛榆區(qū)、徐圩新區(qū)和海州區(qū)分為三級。然而理想豐滿，現(xiàn)實骨感。

　　首先，連云港市作為人口輸出城市，缺乏足夠的人口填充范圍如此之廣的未來城區(qū)；其次，缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐；第三，缺乏必要足夠的資金去支撐如此規(guī)模的城市建設(shè)，下大力氣建設(shè)的連云港新城至今仍然十分荒涼。這種尷尬的局面造成港口與城市未能有效銜接，產(chǎn)生發(fā)展合力。

　　做規(guī)劃的人都懂。。規(guī)劃圖基本是過于樂觀的

　　此外，連云港本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后，不僅未能對港口發(fā)展形成強大推力，又一定程度上拖累了本地經(jīng)濟發(fā)展。港口離開了產(chǎn)業(yè)支撐，無異于無根之萍。

　　根據(jù)相關(guān)資料，從2011年下半年開始，連云港市工業(yè)投資增速明顯下滑，曾經(jīng)連續(xù)7個季度居蘇北末位。

　　盡管近兩年來，當?shù)卣岢觥爱a(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)立市”的口號，對工業(yè)發(fā)展有一定重視，工業(yè)投資增速在全省位居前列，但是由于基數(shù)小，2016連云港市1694家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值為6225.87億元，僅比宿遷4313.56億元略高，其他蘇北、蘇中兄弟城市徐州為14113.93億元，淮安市為7476.27億元，鹽城市為9205.7億元。

　　沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，單純作為貨物中轉(zhuǎn)港，對于城市發(fā)展并無太大助力。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，地區(qū)經(jīng)濟沒有明顯優(yōu)勢，對于人才、資金和技術(shù)的吸引力自然進一步下降。因此在沿海城市中形成馬太效應(yīng)，強者愈強，弱者愈弱。

　　盡管連云港現(xiàn)階段的發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，但是面對未來，發(fā)展也并非全無機會。主要是以下幾點：

　　一、交通條件將會得到一定改善。“十三五”期間，以連云港市為中心，連徐、連青、連鹽、連淮揚鎮(zhèn)四條高鐵的修建，將極大改善連云港市長期以來交通尷尬的處境。四條鐵路全部完成后，連云港北上京津、南下滬寧、西進中原的時間將極大的縮短。連云港將成為一個區(qū)域鐵路中心。

　　可能成為區(qū)域鐵路中心的連云港

　　二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一線契機。連云港市東部的徐圩新區(qū)被國家規(guī)劃為全國七個世界級石化基地之一。目前全市上下正在傾盡全力推動若干重大石化項目落地。2016年，江蘇省出臺《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，明確提出將對沿江沿太湖的化工產(chǎn)業(yè)進行重點治理，不合格的將堅決關(guān)閉。對于擁有相對富余土地（鹽堿地）資源和港口條件的連云港，有一定的競爭優(yōu)勢。

　　三、省內(nèi)港口整合有利于統(tǒng)一發(fā)展消除內(nèi)耗。新一任省委書記在省十三次黨代會上提出“加大沿江、沿海港口整合力度”，據(jù)傳將連云港港、太倉港、南京港等港口整合為一家港口企業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展。此舉也許為連云港港發(fā)展帶來一線希望。

　　無論是作為交通樞紐，還是作為港口城市，都只是硬件。一座城市想要發(fā)展起來，不僅要靠硬件，還要靠技術(shù)、創(chuàng)新、人才、城市發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局等軟件環(huán)境。過于執(zhí)著硬件，忽視軟件打造，沒有城市發(fā)展特色，再美好的規(guī)劃藍圖，也難免竹籃打水一場空。