從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖” 看徐州如何做好“綠文章”！

初秋時節(jié)，潘安湖。岸邊，搖曳的蘆葦、挺拔的池杉；湖面，戲水的飛鳥、游玩的魚兒……儼然一幅優(yōu)美的生態(tài)圖景。而這里，曾經(jīng)卻是因采煤塌陷、坑洼的水塘。

自1882年起，徐州開啟了長達130余年的煤炭開采歷史，成為一座有名的煤城，最多時有250余座煤礦。煤炭資源逐漸枯竭之后，徐州與同類城市一樣，面臨著很大的轉(zhuǎn)型壓力，“一城煤灰半城土”是徐州留給人們的舊有印象。

由于采煤采礦采石造成大面積塌陷及工礦廢棄地和采石宕口，留下了大量的“生態(tài)瘡疤”，必須進行生態(tài)修復(fù)、城市修補。徐州下定了決心，決定在生態(tài)環(huán)境治理和城市面貌改善上做好“大文章”。

“一城青山半城湖”！如今徐州“手握”這張金字名片，先后成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市，去年以優(yōu)異成績榮膺中國人居環(huán)境獎。今年7月12日，徐州被批準為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市。

　　謀劃城市雙修

　　年年都有新變化新突破

我市始終把“城市雙修”擺在全局工作的突出位置，堅持一年接著一年做，年年都有新變化、新突破。

市委、市政府專門成立了“城市雙修”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度研究解決重大問題，印發(fā)《關(guān)于開展“城市雙修”試點城市工作實施方案》，從10個系統(tǒng)落實“城市雙修”的工作重點和核心策略，構(gòu)建起強有力的工作機制。

從總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃等層面全面融入“城市雙修”理念，以整體性、系統(tǒng)化、可操作性強的規(guī)劃來統(tǒng)籌引導(dǎo)，在全省率先出臺《重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》，劃分了城市發(fā)展生態(tài)功能區(qū)、水源保護涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)等5類生態(tài)功能區(qū)；立足構(gòu)建“兩軸、兩湖、多片區(qū)、多點”組成的“2+2+10+20”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，先后劃定了城市藍線、山林紅線和城市綠線，編制市區(qū)綠地系統(tǒng)、清風(fēng)廊道、海綿城市等規(guī)劃，以此重塑生態(tài)格局、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護山水特色、提高城市品質(zhì)。

歷史的欠賬，需要逐步彌補。我市梳理找出生態(tài)問題突出、亟須修復(fù)的區(qū)域，在年度城建重點工程計劃中單獨設(shè)立“雙修惠民工程”板塊，通過具體工程來保障“城市雙修”落地實施；通過市級投資、區(qū)級投資、專項資金、市企融資、社會投資等多種渠道積極籌措資金，確保各項工程有力有序?qū)嵤Ｅc此同時，制定一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，將“城市雙修”納入生態(tài)文明考核體系，為“城市雙修”長效化推進提供制度保障。

　　推進生態(tài)修復(fù)

　　重構(gòu)富有特色的

　　山水城市骨架

每天，伴隨著水流的潺潺之聲，市民穿梭山林，呼吸著新鮮的空氣，享受城市喧囂之外的一份寧靜。如今，金龍湖宕口公園不僅成為市民休閑的好去處，也成為外地游客來徐游玩的重要景點之一。

采石宕口涅槃重生，這是徐州推進生態(tài)修復(fù)的精彩縮影。在采石宕口治理方面，我市采用生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護等手法，對主城區(qū)42處采石宕口實施修復(fù)，生態(tài)恢復(fù)率達到82.4%。其中，珠山宕口遺址公園成為全國首個宕口遺址公園，金龍湖宕口公園被譽為廢棄礦山治理的典范之作。

在采煤塌陷地治理方面，我市先后整治采煤塌陷地9萬多畝，復(fù)墾治理4.48萬畝，新增耕地3.5萬畝，使各類塌陷地變成了耕地和涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。在山體修復(fù)方面，結(jié)合城中村改造，對主城區(qū)云龍山等山坡及其周邊棚戶區(qū)、城中村整體搬遷，整理土地2800畝，全部還綠于民。

我市持續(xù)開展水體治理和修復(fù)，實施退漁還湖、退港還湖工程，重點對老城區(qū)小南湖、新城區(qū)大龍湖等水域進行退漁還湖、修復(fù)治理。云龍湖景區(qū)修復(fù)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，打造出國家5A級云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)。同時，對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)46條黑臭河道進行治理，屆時主城區(qū)水系將按期實現(xiàn)水清景美的目標。在園林建設(shè)中廣泛運用透水磚、草坪磚等透水透氣材料，精心營建“海綿城市”。

徐州如何做好“綠文章”？拆遷騰綠、見縫插綠、規(guī)劃補綠……我市將市區(qū)沿街沿路10畝以下的土地全部由政府收儲拆遷用于公園綠地建設(shè)，同時重點做好“沿路、沿水”文章，全面實施沿岸生態(tài)景觀建設(shè)，規(guī)劃建成一批濱湖、濱水景觀公園，河道綠化普及率達81.76%，林蔭路推廣率達92.32%。目前，徐州城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.81%、由江蘇第7位躍居第2位，人均公共綠地面積15.74平方米，500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90.8%，市區(qū)公園全部免費開放，形成了“城在林中、路在綠中、人在景中”的園林城市特色。

　　開展城市修補

　　城市功能品質(zhì)風(fēng)貌不斷提升

今年6月，國務(wù)院批復(fù)徐州市城市總體規(guī)劃，進一步明確了徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的發(fā)展定位。按照中心城市的標準，我市加大基礎(chǔ)設(shè)施提升、老城區(qū)改造、功能性項目建設(shè)力度，著力打造活力城市、宜居城市、精品城市。

徐州棚戶區(qū)形成時間長、面積大、問題多。我市把棚戶區(qū)改造作為推進民生改善、產(chǎn)業(yè)接續(xù)和城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造的“徐州模式”。目前，主城區(qū)已啟動實施棚戶區(qū)改造項目300余個，解決了近20萬戶棚戶區(qū)家庭居住問題。針對市區(qū)無物業(yè)老舊小區(qū)進行綜合整治，主城區(qū)62萬群眾的居住環(huán)境將得到顯著改善。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的前提。徐州大力完善城市給水、燃氣、供熱、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，加大污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進城市防洪、排水及綜合管廊建設(shè)，突出抓好投資86.5億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程。近年來全市累計實施城建重點工程790項，其中458項功能性項目已經(jīng)竣工使用。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)快速路210公里，新建改造主次干道128條、204.3公里，道路完好率達98.2%。

大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補充、公共自行車和慢行交通為延伸的“四位一體”公共交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、養(yǎng)老和農(nóng)貿(mào)市場、街坊中心等城市公共服務(wù)設(shè)施，滿足市民衣食住行、生老病養(yǎng)等民生需求，全面增強城市服務(wù)能力。堅持城市修補“始于百姓需求、終于群眾滿意”，著眼于城市修補與城市管理互相促進，全力打造為百姓服務(wù)、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌。

一座讓本地人幸福、自豪，讓外地人羨慕、向往的“新徐州”正在崛起，打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的宏偉藍圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　全國生態(tài)修復(fù)城市修補經(jīng)驗交流會

　　在徐召開

中國江蘇網(wǎng)9月19日訊 9月13日，全國生態(tài)修復(fù)城市修補經(jīng)驗交流會在我市召開。市委書記張國華、市長周鐵根、副市長趙立群、市政協(xié)副主席李靖華以及來自全國有關(guān)“生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市”政府分管領(lǐng)導(dǎo)和其所在省、自治區(qū)住建廳分管負責(zé)同志參加。

近年來，我市認真貫徹中央城市工作會議精神，切實踐行綠色發(fā)展理念，高度重視、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進城市雙修工作，高標準、大力度開展生態(tài)修復(fù)和城市修補，推動徐州生態(tài)環(huán)境和城市面貌發(fā)生了巨大變化，成功實現(xiàn)了由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的精彩涅槃。先后成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市，去年以優(yōu)異成績榮膺中國人居環(huán)境獎。今年7月12日，徐州被批準為全國第三批生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市。與會人員現(xiàn)場考察了云龍湖珠山景區(qū)公園、金龍湖宕口公園、潘安湖濕地公園、戶部山歷史街區(qū)等處，對我市“城市雙修”工作所取得的成績給予充分肯定。

周鐵根在會上簡要介紹了我市經(jīng)濟社會發(fā)展和推進生態(tài)修復(fù)、城市修補工作情況。他說，圍繞建設(shè)名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的目標，我們把“城市雙修”作為重塑徐州生態(tài)環(huán)境、補齊城市功能短板、打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的重要抓手，作為提高公共服務(wù)水平、增強群眾幸福感、打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市的重要突破口，致力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市治理能力，探索走出資源型城市綠色發(fā)展和諧發(fā)展的新路子。我們創(chuàng)新實施采煤塌陷地綜合治理和山體宕口修復(fù)、持續(xù)開展水體治理和修復(fù)、全面構(gòu)建多層次的綠地系統(tǒng)。按照中心城市的標準，堅持棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治并進，加快改變城市面貌；堅持補齊設(shè)施短板和提升綜合功能并舉，切實增強城市公共服務(wù)能力；堅持塑造現(xiàn)代風(fēng)貌和傳承歷史文化并行，著力提升城市魅力品位；堅持百姓參與和百姓滿意并重，有效提高城市治理能力。“城市雙修”是一項長期、全面、綜合的系統(tǒng)工程，與全國先進城市相比，徐州還存在許多差距、還有很多工作要做。下一步，我們將圍繞建設(shè)名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的目標，扎實抓好城市雙修工作，切實打造讓徐州人感到自豪、幸福，讓外地人羨慕、向往的新徐州。