摘要楊亞林表示，開展煤礦安全生產監管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強化三條措施。要將安全監管責任落實到村一級，就要持續促進城鄉公共服務均等化，加快農村城市化進程，改善農村客運道路條件。

　　話題

　　怎樣加強煤礦安全生產工作？云南省危險化學品生產（儲存）企業整治搬遷工程啟動了嗎？縣鄉道路安全工作如何推進？……近日，省安全生產監督管理局黨組書記、局長楊亞林率隊做客“金色熱線”，就社會關注的相關問題進行解答和介紹。

　　嚴格審批把關 城區加油站設置可以保安全

　　“昆明有些小區附近建有加油站，沒有有效的間隔距離，萬一發生起火、爆炸等事故，后果是不堪設想的。”一位網友表示擔憂。

　　對此，楊亞林回應道，城區設置的加油站都經過嚴格的審批和把關，是可以保證安全的。日常工作中，安監部門還會定期或不定期地進行抽查，及時發現問題。此外，要通過建立全省安全監管的長效機制以及企業方安全監管規范，及相關責任單位不斷開展自查自檢自改工作，努力排除安全隱患，全力避免事故的發生。

　　楊亞林說，近年來，全省安監系統不斷完善社會監督舉報機制，廣大市民若發現身邊存在安全生產問題和隱患，可以直接撥打12350投訴，或者致電安監局24小時應急值班的電話68025622，安監局監察室的電話68025608，安監部門將派工作人員進行實地調查和處理。

　　重視煤礦安全 守住底線疏通渠道強化措施

　　煤礦安全生產工作一直是社會關注的焦點，也是安監部門工作的重點和難點。節目中，楊亞林就此進行了詳細介紹。

　　目前云南省煤礦安全生產還存在3個方面的突出問題。第一，小煤礦的違法違規組織生產經營。按照省委、省政府和國家的相關規定，年產9萬噸及以下煤礦一律嚴格停產整頓。不經審批把關，不允許復產復建包括檢修，但是一些小煤礦假借多種名義搞非法違規的生產經營，導致事故的發生。第二，相關監管部門監管審批把關不嚴，讓小煤礦有空子可鉆。第三，各地對煤礦的盯守工作，措施落實不到位，監管不力，出現了一些松懈、麻痹的現象。

　　楊亞林表示，開展煤礦安全生產監管，基本思路就是“守住一條底線，疏通兩條渠道，強化三條措施。”“守住一條底線”，就是堅決執行年產9萬噸及以下煤礦停產整頓的硬性規定，“生產規模、生產條件等各方面存在問題的，不能匹配的，必須停下來”。“疏通兩條渠道”就是把去產能、促轉型和保安全、促發展有機結合起來，使企業正視存在的問題，然后積極想辦法改造，爭取早一天恢復生產；若資源稟賦不夠、資源量小、質量差，各方面條件不具備的，就響應國家號召自動退出。“強化三條措施”，一是嚴格盯守，一個煤礦一個副科級的領導牽頭頂住，堅決盯死；二是對所有恢復建設、恢復生產的煤礦，嚴格監管，規范運作；三是做足引導和宣傳教育，幫助企業認識自我、分析市場，理性思考科學決策。

　　規范縣鄉道路 確保監管責任落實到村一級

　　網友“諾小米”反映說，很多地方的農村客運存在安全隱患，比如乘客在站內或者是汽車上抽煙，農村客運站缺少消防設施和消防設備，等等。

　　對此，楊亞林表示，縣鄉道路安全一直是安全生產工作的重中之重，云南省將在“十三五”期間實施縣鄉道路為主的生命安全防護工程建設，對全省排查出來存在隱患的3.82萬公里道路進行全面的、逐年的改造。同時，強化農村客運監管，禁、杜絕低速載貨汽車和拖拉機載客，對違規行為進行嚴厲的懲治和打擊。

　　楊亞林說，為了保證縣鄉道路安全，安監部門、公安部門、道路運管部門對客運站的運營安全保障工作提出并形成了完整的規范要求，包括嚴禁危險貨物、危險品進入客運站上車，客車駕駛人必須做到“五不兩確保”，等等。針對網友反映的農村客運問題，楊亞林表示，相關部門制訂了相應的規程和細化的標準，以此培訓客運站工作人員，要求他們嚴格落實。同時，層層傳導壓力，努力將安全監管責任落實到村一級。

　　重大隱患整治 強化準入關并全面排查摸底

　　為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故教訓，云南省將在“十三五”期間大力實施危險化學品生產（儲存）企業整治搬遷工程。那么，目前進展如何？

　　楊亞林介紹說，根據云南省委第142次常委會議要求，安監部門將把危險化學品生產（儲存）企業整治搬遷，包括涉氨制冷企業的隱患整治，作為“十三五”期間云南省安全監管工作的重中之重來推動落實。工作主要從兩方面入手，第一，堅決強化和把握住準入關，凡是涉及危化品生產經營的企業申辦、建設以及準入和規劃布局，必須經過嚴格的專家論證，科學的評審和把關。第二，從今年開始，通過購買專家服務的方式，對全省危化產品生產企業進行全面的排查摸底，在摸清家底的同時，對那些未經批準擅自經營的企業堅決取締，對合法的企業逐一進行專家診斷和評判，達標的保持生產，不達標的整頓關閉。

　　楊亞林表示，危險化學品生產（儲存）企業整治搬遷，由州、市、縣政府立足實際，系統謀劃，在明年初制定具體的整治搬遷方案并嚴格組織實施，力爭在“十三五”期間完成重大隱患的整治和重點企業的搬遷工作。

　　即時跟評

　　消除隱患當強化基礎

　　有網友反映，云南省很多地方的農村客運存在安全隱患，比如乘客在站內或者是汽車上抽煙，農村客運站缺少消防設施和消防設備，等等，這確實是需要解決的安全隱患。但在農村客運中，基礎設施建設也是要重點關注的現象。

　　基礎設施建設滯后仍是關系農村客運安全的首要因素。農村公路通常彎多路窄，缺乏安全警示標志，許多通村公路的車輛無法雙向行駛，不具備最起碼的安全通客車條件。即使在昆明的城中村或城市邊緣地區，客運車輛也常遭遇道路“腸梗阻”的尷尬。尤其在周末和節假日、農貿集市期間，農村客運運力緊張，導致交通擁堵和安全事故高發。

　　要將安全監管責任落實到村一級，就要持續促進城鄉公共服務均等化，加快農村城市化進程，改善農村客運道路條件。有關部門要深入調查研究當地農民群眾的出行需求和出行特點，統籌規劃并加快推進農村公路和農村客運站場等基礎設施建設，將其納入交通運輸重點項目計劃，深入實施農村公路建設提檔升級，不斷提高農村公路安全技術標準，加大農村公路安保設施建設和改造力度，完善農村和城中村公路和客運線網建設統籌規劃，在“路通車通”的基礎上保障安全。

　　加大農村客運站場建設投入力度亦是消除安全隱患的重要方面。應落實農村客運企業安全生產主體責任，加強從業資格考評和培訓，推進農村客運車輛標準化管理。在有條件的地區，可積極推廣應用農村客運車輛視頻監控和衛星定位裝置等設施設備，提高車輛安全技術水平。

　　有關部門回應網友對農村客運安全隱患的反映應成為常態。繼續暢通申訴途徑，接受群眾監督，將農村客運通達情況納入各地小康社會建設目標，是精準扶貧和城鄉一體化建設的一個著力點。民眾期待盡快形成各部門齊抓共管合力，在“十三五”期間實現縣鄉道路安全全面升級。易暉

　　熱點解析

　　問：云南省非煤礦山轉型升級工作進展情況如何？

　　答：按照工作計劃，除達標保留礦山外，2016年全省應完成1544座礦山的改造提升任務，占應改造提升礦山的44.1%， 完成163座礦山的整合重組任務，占應整合重組礦山的42.7%，完成820座礦山的淘汰關閉任務，占應淘汰關閉礦山的53.9%，2017年底前完成全部剩余的目標任務。目前，各州（市）正在采取有力措施推進工作落實，已有272座礦山開展改造提升，126座礦山啟動整合重組，淘汰關閉了200座礦山。

　　下一步，我們將全面抓好各地實施方案的落實工作，確保2016年年底前至少35%的礦山改造升級到位，50%以上的淘汰關閉礦山到位，100%的整合重組礦山開展整合重組工作，到2017年底，全面完成轉型升級的目標任務。今年要分別列出改造提升、整合重組、淘汰關閉礦山的名單和完成時限，制定“一礦一策”的轉型升級具體措施，按照“四個一批”對應礦山名單，逐礦下達轉型升級通知書，形成倒逼機制，督促企業限期完成轉型升級工作。

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