所謂的基層人手不足，其實只是表象，問題的本質是由很多元素構成的……說白了，這是綜合癥、并發癥。

　　1、基層工作人員確實不足

　　大家不要吐槽我國公務員人員過多，其實在現實工作中，我們明顯感覺基層人員非常缺。

　　舉個例子：

　　給農民辦社保，一個小鎮就算2萬人，需要辦理社保的按1萬人算，工作量就有多少？登記信息、審核材料、整理材料、上報材料，錯了再修改信息。如果真有在鄉鎮工作的人就知道，好多農民連自己身份證號都不知道，名字寫不清楚……

　　再舉個例子：

　　大家非常關注的低保。大家都知道，低保是有很多限制條件的，而這些信息只能基層工作人員到一線核實。

　　但農村呢，有幾個特點，村干部和村民都是本村人，一般不愛得罪人。另外，大家平時都各有各的事，不能天天看著他人生活，所以對其他人具體的信息也沒法完全知曉，還有一些人會故意隱瞞信息。

　　所以，很多時候，鄉鎮工作人員就得來擋住了。但一個鄉鎮當中，專職負責辦理低保的民政辦就幾個人，面對一個2萬人的鎮，要一個個走訪、一個個深入核實信息，并不容易。

　　2、工作量到底有多大

　　說到這個，很多人就要吐槽了：你們工作量不大啊！天天看你們在那喝茶啊！我辦點事跑了好幾趟啊！工作人員都在聊天啊！

　　說到這個，我得詳細解釋一下。實際上，鄉鎮工作很多東西群眾是看不到的，比如檢查某一塊田是否農田改造，如果項目能下來，群眾還會覺得做了實事，如果鄉鎮主動爭取了卻沒有爭取到呢？之前的各項準備工作就是無用功了，群眾就會認為鄉鎮什么都沒干。

　　另一個更重要的原因，我想只有公務員才會明白。所有公共部門的工作都分成對外和對內。

　　所謂對外，就是為管理公共事務，或稱為民服務，這些事是對老百姓有直接意義的并且能直接看到的。所謂對內，就是內部的組織、管理、協調，這方面老百姓是看不到的，或者看到了也覺得毫無意義。

　　事情的關鍵就在于對內工作。任何組織都要有適當的對內工作，但毫無疑問，有時候，對內工作太多了，比例高得驚人。

　　這些對內工作包括：平時的會議、總結、報告、檢查、考評、考核等等。

　　這類工作比例有多高？

　　以我為例。去年，平均一周接待一批檢查，有的檢查領導就只來個15分鐘就走了，隨意地說句“不錯不錯”，然后就沒有然后了。這些事情老百姓當然不會知道，也覺得沒意義，但占據了我們的大量精力和時間。精力可能比時間更寶貴。為了應付一次檢查，我要提前找人交待事項，準備材料，打掃衛生，拉好橫幅，并且站在路口，為領導開車門，面帶微笑說“歡迎各位領導蒞臨檢查指導！”然后，開始解說。

　　你們以為這很輕松嗎？

　　一開始不適應，擔心這個擔心那個，一套程序走完，人像泄了氣的皮球，根本沒有精力再做其他事情。

　　特別是有的領導來還愛擺架子，凈說些官話，挑些無關痛癢的小毛病批評。有的更搞笑，明明什么都不懂，就說我們衛生沒搞干凈、煙灰缸里有煙頭什么的。懂點行的人都知道，以農村的條件，要做到辦公樓一塵不染那是有多難……

　　有些工作做得好的單位，經常接受檢查，簡直不勝其煩。有錢的地方還好辦，多請幾個保潔員就是了，沒錢的只好自己動手。

　　至于考評什么的更不用說了，一堆一堆的材料，有的還只能平時準備。比如要留工作照，要留會議照，要留領導照，要留工作記錄，光這些細細碎碎的東西，就能折騰個半條命。經常為了一個材料，就要來回數次改動。這些改動到底產生了哪些實質性影響呢？誰也不知道。

　　應當說，這類檢查指導，還有各種考評占據的時間比例過高，甚至高過了公共事務管理的比例，老百姓自然會覺得公務員不干事。公務員則覺得自己忙死了，加上辦具體事務的兵往往身兼數職，覺得人手不夠是自然。

　　人的精力是有限的，公務員應付檢查考評的時間多了，辦事的時間自然就少了。

　　另外，一個基層工作人員很可能身兼數職，一個職位就要面對上面十幾個科室，忙起來，可能一天2、3份報表，這些就夠忙的了。

　　在這里順便吐槽一下一些單位的所謂“創新”。有些創新，就是自己給自己找事做，刷存在感；有的則是在紙上創新，把實務工作換個詞；有的說是制度創新，其實就是多寫幾份報告。

　　3、工作效率不高

　　有人說，鄉鎮工作的效率不高。原因很多。

　　首先，鄉鎮街道這一級的工作人員其實相當有意思：從某些方面看，副職像外勤、科員像內勤，站辦所也是領導像外勤、辦事人員像內勤。一般情況下，對外溝通、協調、組織的是領導，副職們大多經常跑來跑去，一會兒跑縣里，一會兒跑村里，內勤往往負責具體事務工作，但由于各種原因，一有業務上的難題就要問領導，碰上困難了，問領導，領導再去找其他部門的頭溝通協調。這種模式效率往往不高，而且會顯得官僚。

　　其次，鄉鎮本身沒有執法權，沒有審批權，只有辦事權。一有事還是得找其他單位來，這種溝通協調占據了很多時間精力。我當年當村第一書記，為了一個項目，跑了好幾個部門，來回跑，材料印了有一箱，問完科長問副局長，問完副局長問局長，問完局長問書記鎮長，還得問村干部，最關鍵的還有村民。這效率能高嗎？所幸這個項目所涉及的單位我都熟，也都樂意配合我工作，鎮里領導更是有力支持，但就是這樣，這個項目仍然跑了近兩年。

　　第三，是鄉鎮基層工作人員時間的嚴重碎片化。

　　鄉鎮交通通常不比城里，而且比較遠。

　　比如我工作過的兩個鄉鎮，從城里到鎮的時間大概都要一個小時，尤其有時交通很糟糕，大巴還經常不準時，其他人的車也不一定剛好順路，如果運氣足夠不好，班車足夠任性，我去一趟得用2小時。

　　在窮點的地方，辦事人員是沒有車可用的，經常要搭便車或坐班車。經常為了一點小事，比如說材料上少蓋了個章，填錯了一個數字，就要跑一趟，時間被嚴重浪費了。

　　城里開會也經常讓人糾結。

　　鄉鎮人員通常周一上午從城里到鎮里上班，有時縣里安排周二上午開會，這個就麻煩了：周一上午剛到，辦公半天，下午還得趕一小時回去。某些交通不便的地方最后一班車往往只到4點半，再考慮任性的班車，所以得提前等車，于是最多4點就要留意車了。基本上，一個下午也干不了什么活。

　　這還不是最糾結的。

　　最糾結的是領導來檢查指導工作，9點到、11點走，8點之前基本上其他工作也不要開展了，11點之后收拾一下東西，基本上也干不了什么活了。領導來呢，有的就純粹來說幾句話，然后走了。我就見過一位領導來，開了半天會，只說了一句：很好，這項工作很好。然后，這項工作也沒有什么新支持力度。

　　此外，由于工作人員經常身兼數職，各種工作打架也是常有的事。這邊正要幫老百姓解決個問題呢，那邊領導來檢查了。這還辦個什么事？

　　還有一點，鄉鎮副職經常要往上面跑各個單位，要么要錢，要么要項目，所以經常不在崗。有人要說了，為什么不能通過電話溝通？為什么不能讓科員跑？通過電話溝通不是完全不行，其實已經這樣做了，但很多事還是要當面問，否則搞不清楚。而科員去呢，很多單位的人會認為不夠尊重他們，而且科員掌握的信息和權力也不足夠辦好這些事。

　　4、不光鄉鎮缺人，任何單位都缺人

　　縣級單位缺人干活，就會從鄉鎮抽人，或借用或調動，市級單位從縣抽，如此循環。而鄉鎮的工作條件差、晉升空間小，理所當然地留不住人。

　　希望，未來這些問題能有所改變。

　　招聘信息

　　1月14日全國各省市事業單位招聘信息匯總

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　　省份

　　招考信息

　　安徽

　　2017安徽銅陵經開區公開招聘城管協管員17人公告

　　2017安徽蕪湖市某單位招聘電話接線員10名公告

　　2017安徽金寨縣有關單位招聘司勤人員擬聘公示

　　2016安徽含山縣村居后備干部、鄉鎮事業單位招聘面試公告

　　2016安徽馬鞍山市雨山區事業單位招聘擬聘公示

　　2017安徽銅陵市信訪局招聘編外聘用人員擬聘公示

　　北京

　　2017國家食品藥品監督管理總局醫療器械技術審評中心招聘70人公告

　　2017國家中藥品種保護審評委員會招聘28人公告（北京）

　　2017北京市人民政府臺灣事務辦公室所屬事業單位公開招聘3人公告

　　2017北京國家大劇院公開招聘專業技術及一般管理人員36人公告

　　2017中國科協直屬單位招聘應屆高校畢業生筆試公告

　　2016下半年北京市住房和城鄉建設委員會直屬事業單位招考筆試公告

　　海南

　　2017年中國熱帶農業科學院招聘公告

　　2016年海南東方市不動產登記中心報名資格審查合格名單公示

　　湖北

　　2017湖北武漢城市新產業發展中心招聘13人公告

　　2017年仙桃市糧食局所屬事業單位招聘公告

　　2017水利部太湖流域管理局所屬事業單位招聘12人公告

　　2017年十堰市茅箭區招聘安全生產協理員公告

　　武警湖北消防總隊2017年接收普通高校畢業生簡章

　　2017年仙桃市公安局招聘100名警務輔助人員公告

　　2017牧原集團校園招聘3554人公告

　　湖南

　　2016湖南湘潭市直事業單位公開招聘人員（第三批）考察公告

　　2016湖南吉首市事業單位招聘工作人員擬遞補體檢對象公示

　　2016湖南長沙市天心區事業單位面試成績及名次公示

　　2016湖南炎陵縣招聘縣直事業單位工作人員擬聘人員名單公示

　　寧夏

　　2017寧夏西夏區選拔副科級領導干部8人公告

　　2016寧夏區事業單位招聘擬聘公示（十五）

　　山西

　　2016山西襄汾縣從大學生村官中招聘縣鄉事業單位人員資格審查名單公告（第二號）

　　2016山西盂縣畜牧業發展中心招聘所屬事業單位人員體檢通知

　　2016山西臨汾市工傷保險管理鑒定服務中心招聘面試實施方案

　　2016陽泉盂縣畜牧業發展中心所屬事業單位招聘體檢通知

　　上海

　　2016下半年上海閔行事業單位事業單位公開招聘工作人員名單公示

　　2016上海市中醫藥研究院擬錄用人員公示

　　2016上海共青森林公園擬錄用人員公示

　　2016上海劉海粟美術館擬錄用人員公示

　　2017上海魯迅紀念館擬錄用人員公示

　　新疆

　　2016下半年新疆第十師北屯市招聘事業單位人員體檢公告

　　2016新疆青河縣審計局招聘編制外緊缺人才招聘筆試成績單公示

　　2016新疆青河縣商經委招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　2016新疆青河縣廣播電視局招聘編制外緊缺人才筆試成績公示

　　浙江

　　2017浙江紹興上虞區圖書館豐惠分館招聘合同制人員1人公告

　　2017浙江湖州長興縣供銷合作社聯合社招聘編外用工2人公告

　　2017浙江溫州市不動產登記服務中心招聘公告

　　2017浙江舟山市民政局招聘6人公告

　　2017浙江金華蘭溪市柏社鄉人民政府招聘1人公告

　　2017浙江溫州瑞安市農林局招聘臨時人員1人公告

　　2017浙江紹興市行政服務中心下屬事業單位選調1人公告

　　2017浙江湖州長興縣李家巷居委會招聘2人公告

　　2016下半年浙江湖州市屬事業單位招聘擬聘公示（二）

　　2016浙江寧波市城市管理局部分事業單位招聘擬聘公示

　　2016浙江寧波統計局局屬事業單位招聘擬聘公示

　　2016浙江嘉興海鹽縣水務系統招聘擬錄用對象公示

　　2016浙江寧波江北區行政審批管理辦公室擬錄用編外工作人員公示

　　2016浙江寧波國家高新區（新材料科技城）管委會招聘事業身份資格復審結果及面試公告

　　2016浙江寧波東錢湖旅游度假區招聘事業單位擬聘公示

　　2016浙江寧波國家高新區（新材料科技城）管委會招聘事業身份資格復審遞補公告

　　2016浙江溫州樂清市退役大學生士兵招聘擬聘公示

　　2016浙江溫州樂清市事業單位、國有企業招聘擬聘公示（二）

　　國家

　　2017中科院地理資源所資源生態與生物資源研究室博士后招聘公告

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