市民未來收寄快遞或可不用再為物品損壞或泄露個(gè)人信息擔(dān)憂。昨天，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《快遞條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）并公開征求意見?！稐l例》中規(guī)定，業(yè)務(wù)員不得以拋扔、踩踏等方式處理快件，更不得非法出售或者泄露用戶信息。危害快件安全最重可責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，泄露信息則可吊銷快遞企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國務(wù)院法制辦作說明時(shí)指出，自2007年以來，我國快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量7年增長了6.7倍。2014年全國快件量突破146億件，躍居世界第一。

　　網(wǎng)點(diǎn)

　　快遞末端網(wǎng)點(diǎn)只需報(bào)備無需辦照

　　為了減輕快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本，《條例》規(guī)定企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)備案，可不辦理營業(yè)執(zhí)照。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　兩個(gè)以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用統(tǒng)一商標(biāo)、商號或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而造成用戶合法權(quán)益損害的，應(yīng)共同依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　雖然分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)可不再申請執(zhí)照，但快遞公司仍需取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。如未取得許可經(jīng)營，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。末端網(wǎng)點(diǎn)不報(bào)備、暫停業(yè)務(wù)未公告原因和期限的，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　運(yùn)輸

　　禁止以危險(xiǎn)方法處理快件

　　對于經(jīng)常見諸報(bào)端的暴力處理快件或?qū)⒔K結(jié)?！稐l例》規(guī)定，禁止以危險(xiǎn)方法處理快件，企業(yè)進(jìn)行分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理。

　　用戶如交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明?？旒l(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額；對未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

　　國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　收件

　　運(yùn)單信息填寫不完整就收寄或?qū)⒈涣P

　　《條例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件。

　　企業(yè)收寄快件前需要驗(yàn)視內(nèi)件，并在快件運(yùn)單上作出驗(yàn)視標(biāo)識，用戶拒絕驗(yàn)視的，快遞企業(yè)不得收寄。和快遞公司有長期、批量業(yè)務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議，明確安全保障義務(wù)。

　　企業(yè)在收寄時(shí)發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；在運(yùn)輸和投遞過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件夾帶禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者涉嫌違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰?？爝f從業(yè)者有以上行為則可處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　用戶在快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)就收寄的，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)處5000元以上1萬元以下的罰款?？爝f企業(yè)未配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，或者未安排專業(yè)技術(shù)人員對快件進(jìn)行安全檢查的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　信息安全

　　泄露用戶個(gè)人信息或被吊銷許可證

　　《條例》對于用戶信息保護(hù)也作出規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。從業(yè)者不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　未建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度、未定期銷毀快件運(yùn)單、出售泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息且尚不構(gòu)成犯罪的，如有以上三種行為除了沒收違法所得，企業(yè)將處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；從業(yè)人員可處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　文/記者 周宇 供圖/視覺中國

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