昨日，春熙路商圈某商場(chǎng)內(nèi)，疏導(dǎo)員在維持秩序

　　本報(bào)記者 蘭楠 開永麗 見習(xí)記者 梅戈飛 周夕又 蔣京洲 文/圖

　　連日來，全國連續(xù)多地出現(xiàn)自動(dòng)扶梯傷人事故,再次將電梯安全問題帶進(jìn)公眾視野。而8月1日起，《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，這是省政府以政府令的形式頒布的四川首個(gè)省級(jí)電梯管理辦法。

　　適逢法規(guī)即將實(shí)施之際，電梯所有者和維護(hù)者是否做好電梯維保和意外防范工作？電梯事故發(fā)生后，誰來擔(dān)責(zé)？責(zé)任又該如何劃分？近日，四川法制報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查，并邀請(qǐng)法律專業(yè)人士對(duì)電梯事故安全責(zé)任進(jìn)行了深度剖析。

　　7月26日，湖北荊州一商場(chǎng)內(nèi)扶梯地板塌陷，一名年輕母親被卷入扶梯中不幸身亡。一天后，廣西梧州一自動(dòng)扶梯再次“闖禍”,一歲多的幼兒乘坐扶梯不慎摔倒，左臂被電梯卡斷……連日來，全國連續(xù)出現(xiàn)自動(dòng)扶梯傷人事故，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　8月1日起，《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）將正式實(shí)施，對(duì)電梯的安裝、維護(hù)、使用等作出規(guī)定，提出公共場(chǎng)所電梯推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能的裝置等新規(guī)。

　　法規(guī)實(shí)施后，會(huì)給自動(dòng)扶梯管理帶來哪些變化？作為自動(dòng)扶梯使用單位的商場(chǎng)，是否了解這部法規(guī)并做好準(zhǔn)備？昨（29）日，帶著這些問題，本報(bào)記者對(duì)春熙路商圈多個(gè)商場(chǎng)及地鐵站的自動(dòng)扶梯進(jìn)行了走訪調(diào)查。

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　　記者走訪

　　商場(chǎng)做好維保了嗎？

　　王府井百貨(春熙路店)有自動(dòng)扶梯40多臺(tái)，伊勢(shì)丹百貨春熙路店裝配自動(dòng)扶梯16臺(tái)，銀石廣場(chǎng)自動(dòng)扶梯數(shù)量為25臺(tái)……記者走訪發(fā)現(xiàn)，為保障這些電梯的安全運(yùn)行，商家也各有對(duì)策。“我們商場(chǎng)沒有出現(xiàn)過電梯安全的傷亡事故，電梯的安全可以放心。”王府井物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該商場(chǎng)的電梯都是按國家相關(guān)規(guī)定，每個(gè)月對(duì)每臺(tái)電梯保養(yǎng)兩次，檢修工作是由維保公司派遣專業(yè)人員操作。

　　商場(chǎng)電梯安全員主要負(fù)責(zé)每天開啟各個(gè)手扶電梯，并觀察是否出現(xiàn)異常，如有異常則馬上關(guān)閉電梯開關(guān)，并通知維保公司前來檢修。此外，每年度必須要通過電梯年審，維修記錄要存檔并報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。“現(xiàn)在我們商場(chǎng)一天進(jìn)行兩次巡查。8月3日開始，商場(chǎng)還將對(duì)所有員工進(jìn)行為期4天的專項(xiàng)培訓(xùn)，包括電梯的正確使用、注意事項(xiàng)和險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)。”伊勢(shì)丹百貨的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　百盛公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，該商場(chǎng)的電梯都加裝有保護(hù)裝置，“一旦檢測(cè)到零件缺失就會(huì)立馬停止運(yùn)行，自動(dòng)扶梯兩端機(jī)箱安裝空間上方的踏板，都安裝有觸發(fā)裝置，一旦打開踏板或者踏板掉落，電梯會(huì)迅速停止。”

　　知道“救命按鈕”在哪嗎？

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多扶梯兩側(cè)都有一排褐色毛刷，腳剛靠近就會(huì)很快反彈。這排刷子是防止鞋帶、褲腳等掉進(jìn)扶梯梯級(jí)和裙板側(cè)之間的縫隙內(nèi)。同時(shí)每部電動(dòng)扶梯的圍裙板上方或扶梯外側(cè)，都有緊急停止按鈕，一旦發(fā)生意外，靠近按鈕的乘客應(yīng)第一時(shí)間按下按鈕，電動(dòng)扶梯就會(huì)在緩慢運(yùn)行后停下，這就是傳說中的“救命按鈕”。

　　圍繞“救命按鈕”記者進(jìn)行了小調(diào)查，詢問了多家商場(chǎng)工作人員，大多數(shù)工作人員都能準(zhǔn)確找到緊急停止按鈕的位置，也能說出遇到緊急情況如何進(jìn)行有效救援。“我們商場(chǎng)前兩天組織所有工作人員接受了安全知識(shí)和應(yīng)急救援措施的相關(guān)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了電梯所有的緊急停止按鈕在哪兒。”銀石廣場(chǎng)工程部的工作人員告訴記者。

　　而在采訪市民時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，部分成都市民在乘坐手扶電梯會(huì)更加小心，但大多數(shù)人不知道手扶電梯配有緊急停止按鈕，更不知道按鈕在哪個(gè)位置。市民鐘小姐表示：“電梯的緊急停止按鈕太低了，平時(shí)從來都沒有注意到。”

　　市民劉先生則表示：“知道了這個(gè)按鈕感覺也用處不大，如果在乘坐的過程中遭遇事故，按鈕距離太遠(yuǎn)，怎么按得到呢？”

　　法規(guī)了解多少？

　　《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》要求：“學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等公共場(chǎng)所的電梯，應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能的裝置。鼓勵(lì)電梯制造、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)電梯運(yùn)行情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。”“公眾場(chǎng)所電梯必須有專人疏導(dǎo)。”

　　對(duì)此，各商場(chǎng)是否知曉并做好疏導(dǎo)人員的安排？記者對(duì)此進(jìn)行了走訪。

　　“請(qǐng)小心腳下，握好扶手，不要在電梯口逗留。”在春熙路地鐵站每個(gè)自動(dòng)扶梯的上電梯處，都站著一名工作人員，不斷地提醒乘坐電梯的市民注意安全。而在春熙路的伊藤洋華堂一樓也有引導(dǎo)員引導(dǎo)乘坐電梯的市民。同時(shí)，商場(chǎng)廣播也循環(huán)播放著乘坐電梯的注意事項(xiàng)。

　　不過，記者走訪商場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的商場(chǎng)都沒有在扶梯口配備疏導(dǎo)員。

　　銀石廣場(chǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將安排專人在扶梯口進(jìn)行疏導(dǎo)工作。伊勢(shì)丹百貨相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在商場(chǎng)各個(gè)扶梯上下口均配備有監(jiān)控?cái)z像頭，一旦發(fā)生險(xiǎn)情救援人員將以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，商場(chǎng)還將投入更多的人力進(jìn)行例行巡查，根據(jù)顧客人流量配置安全維護(hù)人員。”

　　面對(duì)法規(guī)，商場(chǎng)也有困惑。王府井物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“還有兩天新辦法就實(shí)施了，我們商場(chǎng)是從新聞媒體上了解法規(guī)的，對(duì)于法規(guī)中的規(guī)定還有一些不理解的地方。比方說規(guī)定要專人疏導(dǎo)，是要求必須公眾場(chǎng)所每個(gè)電梯一個(gè)疏導(dǎo)員，還是一層一個(gè)疏導(dǎo)員？希望相關(guān)部門能給我們解答并開展培訓(xùn)。”

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　　官方解答

　　省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)：

　　法規(guī)明確責(zé)任劃分

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前共有近15萬臺(tái)電梯，在成都市10萬臺(tái)電梯中，4200多部為自動(dòng)扶梯。“四川有資質(zhì)的維保公司僅有300多家，且多為中小企業(yè)。電梯建設(shè)單位、使用單位、維保單位如何劃分職權(quán)？這在之前是比較模糊的，剛剛頒布的《辦法》，就是要解決這個(gè)問題。”省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　例如，根據(jù)規(guī)定，電梯出事故后，第一責(zé)任主體是使用單位，電梯使用單位履行電梯安全管理責(zé)任；電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

　　對(duì)電梯使用單位，法規(guī)也做了明確的規(guī)定：電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。

　　省質(zhì)監(jiān)局：

　　法規(guī)宣傳工作已啟動(dòng)

　　省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月，省質(zhì)監(jiān)局與省安監(jiān)局、省住建廳聯(lián)合啟動(dòng)為期一年的電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)開展大排查，對(duì)“問題電梯”進(jìn)行評(píng)估建檔，全面掌握在用電梯安全狀況。大會(huì)戰(zhàn)期間，相關(guān)部門還將主動(dòng)向社會(huì)公布電梯安全狀況、監(jiān)察和檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，并鼓勵(lì)社會(huì)參與對(duì)電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　對(duì)于部分商場(chǎng)表示希望接受《辦法》的普法宣傳和實(shí)施指導(dǎo)，該負(fù)責(zé)人稱，省質(zhì)監(jiān)局本月已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于組織開展《辦法》宣傳工作的通知，從即日起到9月上旬，我省全面啟動(dòng)《辦法》的宣傳和貫徹活動(dòng)，圍繞《辦法》以及與質(zhì)量管理工作相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，由各地質(zhì)監(jiān)部門牽頭，組織各級(jí)職能部門、企業(yè)及社會(huì)關(guān)注熟悉產(chǎn)品質(zhì)量法律的自然人組成宣傳小分隊(duì)，通過多種宣傳形式，積極開展《辦法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。